【新唐人北京時間2019年10月12日訊】美國國會正醞釀審議《香港人權與民主法案》草案，為了回應香港民間要求法案「加辣」的呼聲，最新出爐的《香港人權與民主法案》參議員版本（S.1838）的修訂中，新增了一些被視為「加辣」的內容。其中，在第三部份《法案目標》一項中，有議員建議明文表明「美國會支持香港自治（Autonomy）、基本權利與自由」，而舊版本則只有「民主」一項。

其他新增的修訂建議，包括明文指出美國支持香港人行使的權利、以及對中共的監察擴展至所有國際民權與政治權利公約，而不只限於《基本法》；另外，新增的修訂又建議，把保護擴展至所有訪港旅客、而不只是美國公民；同時，美國將會與其他盟友協調，包括英國、澳洲、加拿大、日本、韓國宣傳香港的民主與人權。

香港中文大學政治與行政學系副教授馬岳週五（11日）對本台表示，這個「加辣版」連繫其他國家一起關注香港的人權狀況，他相信這樣可以加大對香港侵犯人權的人士，加大制裁力度。

馬岳說︰即是會連繫其他國家，或者是以一個其實違反（人權）的範圍增加，會容許它（美國）有更加廣泛的威力去做一些制裁，更加多項目可以牽涉制裁，因而美國可以用的工具就變得多了。

民主黨立法會議員黃碧雲表示，美國不斷關注香港的人權狀況，在一些針對香港打壓人權的政策上作出修改，其實對香港來說是一件好事。因為中國當局為了在國際上的形象，當在打壓香港的時候，亦會有所顧忌，怕這樣違反人權的狀況，受到其他國家批評。

黃碧雲說︰國際社會多些關注是好事來的，即是起碼（當局）有少許顧忌，即是你說有幾大效用我不敢說，但是可能在中央政府或特區政府，重手打壓香港的民主運動或者維護人權、香港高度自治運動時，它們（當局）都要考慮一下後果會如何。

《香港人權與民主法案》（Hong Kong Human Rights and Democracy Act）起源於2014年雨傘運動期間，為了應對香港民主自由惡化，由美國「國會及行政當局中國委員會」（CECC）主導，共和民主兩黨共同立法，主張制裁鎮壓香港自由的官員、代理人、關係人，包括凍結其在美國資產以及禁止入境美國，然而由於種種原因而遭到延宕。

香港近年政治風波不斷，例如2015年的銅鑼灣書店事件、2016年議會DQ事件（部份立法會議員和參選人遭取消資格）等，都被視為香港民主危機，因此《香港人權與民主法案》被重提討論。今年6月爆發反送中運動以及百萬大遊行之後，CECC主席麥高文（Jim McGovern）與共同主席魯比奧、眾議員史密斯（Chris Smith）再度提出本法案，迅即獲得跨黨派參眾議員聯署支持。

《香港人權與民主法案》部份重點包括：授權美國總統將侵害香港人權、民主、自治者列入黑名單，凍結其在美國資產與禁止入境；確保因參與和平抗爭而被捕的香港人獲得美國簽證的權利。新法案又建議，要求美國國務卿逐年向國會提交報告，查證香港有足夠自治權，才能延續給香港優惠待遇；而不再是自動延續。

不過，最新的修訂建議，也因應現實環境作出一些實際的妥協。該法案草案的較早版本要求確保香港選民有權「雙普選」；在2020年能夠公開直接選出全體立法會議員，但在最新修訂版本則將普選行政長官及立法會定為「最終目標」。

根據此法案，特朗普政府另可根據《全球馬格尼茨基人權問責法》（馬格尼茨基法，Global Magnitsky Human Rights Accountability Act），對美國國外違反人權的個人或組織實施制裁。以香港當前局勢為例，港府官員恐將首當其衝，部份中共官員也會受到波及。

2012年在美國國會通過的馬格尼茨基法，主要為了制裁涉及俄羅斯青年異議律師馬格尼茨基（Sergei Magnitsky）受虐病死獄中的俄國官員，幾年後本法擴大適用於全球危及人權的個案。

由於香港反送中引發相關人道危機惹來在美國國會兩黨關注，支持法案通過幾乎已經成為美國兩大政黨共識，很可能會通過《香港人權與民主法案》。美國參議院少數派領袖舒默（Chuck Schumer） 9月6日聲稱，通過本法案將成為國會復會最優先處理的事項之一。

但有分析指出，關於《香港人權與民主法案》，有幾點必須留意。法案在兩個委員會通過後通常都會有文字修正，有時是為了整合出兩院一致的版本，縮短立法時間，最終在兩院的大院表決後都還可能再修正。另外，法案通過後行政部門的執行程度，比如年度報告怎麼寫，也十分關鍵。另外要注意的是，美國總統行政權較大，可以決定豁免誰或者制裁誰。

——轉自自由亞洲電台

（責任編輯：雲濤）