【新唐人2019年04月19日訊】世界貿易組織（WTO）貿易糾紛仲裁委員會4月18號裁定，中共實施的糧食進口關稅配額，違反了2001年加入世貿組織時的承諾。這是針對美國政府曾在2016年提出的，有關中共市場保護政策的申訴而做出的仲裁。

中共在加入世貿組織時，承諾以「透明，可預見和公平為基礎」的方式實施關稅配額，並以明確具體的行政程序，保證每項配額都會用完。

但2016年美國政府對世貿組織申訴中說，中共對玉米、大麥和稻米進口實行的關稅配額，嚴重限制了美國對中國的糧食出口。2017年8月，美國要求世貿組織成立一個「貿易糾紛仲裁委員會」，審查相關申訴。

4月18號，世貿組織貿易糾紛仲裁委員會裁定，中共的確違反了入世時的承諾，對這些農產品的關稅配額的管理不透明、不可預測，以及不公平，阻礙了關稅配額應達到的數量，造成美國農民無法進入中國的糧食市場。

美國南卡羅萊納大學艾肯商學院教授謝田：「現在看來，這個調查結果顯示，中共根本沒有真正的放開這些配額，沒有讓這些配額真正得到使用，它通過它自己的行政手段，通過那些國有的進口企業，來用這個作為一種操控。」

北京東方艾格農業諮詢公司分析師、新華社特約經濟分析師馬文峰介紹，全世界各國都對本國的農業有特殊政策，所謂問題並不出在「配額制」上。

北京東方艾格農業諮詢公司分析師馬文峰：「配額制是一個世界上各國普遍承認的一個政策。但是問題出在哪兒呢？我們中國的配額不過是一種市場化的分配手段。這個企業每年有配額，它肯定就一直有。沒配額它就即便是有需求，它也拿不到配額。實際上拿到配額的人往往就轉賣這個配額，根本就不去進口，他也不需要這種配額。」

路透社說，中共實施的糧食進口關稅配額基本上是「兩級關稅」，即對配額內的進口徵收較低的關稅，對超過配額的部分徵收更高的關稅。

馬文峰：「因為配額內、配額外，關稅差距非常大。我沒有配額要徵收65%的關稅，有了配額就是1%-2%的關稅，『兩級關稅』嘛。這樣的話，拿到配額的人，他就是一個極大的補貼。這個配額怎麼分的呢？這個事都不公開和不透明。不是根據市場的需求而分配的，它是根據關係和後台來給你分的，這是個權力的分配。」

白宮貿易代表處指出，中國的糧食關稅配額每年都沒有用完。如果配額每年都用完，僅2015年，美國對中國的玉米、大麥和稻米的出口就能達到35億美元。

謝田：「我們看到在過去的中美貿易戰中，中共動不動以放開進口美國糧食作為一種手段。那現在看來，中共之所以還可以用這個（手段），就是因為國內有足夠的需求，對美國糧食有足夠的需求。所以它刻意地壓制了從美國進口糧食，根本沒有使用完這些配額。所以這對美國來說是不公平的。」

這是世貿組織近期在有關美中農業的爭端案件中，第二次支持美國主張。此前在3月，世貿組織貿易糾紛仲裁委員裁定，中共政府對國內糧食產業提供的支持讓貿易受到嚴重干擾。

謝田：「世貿組織連連進行這種不利於中共的裁決，顯然會加強美國談判代表手中的籌碼，也使中共在談判中處於更加被動的局面。那我們當然知道，時間也不在中共這一邊，隨著每一天的過去，現行的關稅就足以讓中國的進口持續的減少，並且也在持續的迫使產業鏈外移，移出中國。」

馬文峰表示，中共對農業的補貼是表面文章，農民並沒有得到好處，而是補貼了一部分貪官。當局的政策應該調整，按市場規則來做，並且給農民平等的公民權利。

採訪/常春 編輯/尚燕 後製/周天