【新唐人北京時間2018年11月29日訊】日前中共「一行二會」推出防範金融機構「大而不能倒」的重磅維穩政策，擬對數十家重點金融機構加強監管，並為其建立危機處置機制，陸媒稱之為「生前遺囑」。專家指，這意味着中共債務危機和金融危機可能很快來臨。

11月27日，中共央行、銀保監會和證監會聯手發布《關於完善系統重要性金融機構監管的指導意見》。官媒稱，此舉為「防範『大而不能倒』」，防止出現「系統性風險」。

所謂系統重要性金融機構（G-SIFIs），是指因規模較大，結構和業務複雜度較高，與其他金融機構關聯性較強，在金融體系中提供難以替代的關鍵服務，一旦發生重大風險事件而無法持續經營，將對金融體系和實體經濟產生重大不利影響，並可能引發系統性風險的金融機構。

中國「四大銀行」（中國銀行、中國工商銀行、中國農業銀行、中國建設銀行）和平安保險，已於2011年起被列入G-SIFIs。

財新網報導指，這次還會有20多家機構將被加入G-SIFIs，包括十幾家銀行，4家保險機構，以及金融巨頭螞蟻金服、騰訊金融等。但是，據新華網和券商中國等分析，如果採用數量指標而非規模指標，將有多達50家銀行業、證券業和保險業的金融機構被列入。

根據最新發布的《指導意見》，一旦入選G-SIFIs，必須遵循比其它金融機構更高的監管標準，包括提高資本充足率要求和降低表外負債率等。一行兩會還將共同定期對其開展風險評估和壓力測試，以確保其「發生重大風險時」，關鍵業務和服務不中斷。

另外，為以防萬一，一行兩會還將聯合財政部等部門，共同組建危機管理小組，負責建立對這些機構的特別處置機制，在其發生兼併、收購、重組等重大變化時，要及時評估其可處置性的變化情況。一旦這些金融機構發生重大風險，還將成立風險處置工作小組，進行應對和處置。

值得注意的是，《指導意見》還明確G-SIFIs機構發生重大風險時，「以自救為主」，儘量避免動用國庫。首先使用金融機構自有資產或市場化渠道籌集資金自救，然後再考慮由相應行業保障基金提供流動性支持或救助，最後才可以向央行申請有前置條件的、應急性流動性支持或救助。

陸媒證券時報網稱，這個特別處置機制相當於「生前遺囑」。

專家稱，中美貿易戰加大中國經濟下行趨勢，北京出台這個《指導意見》，是為防範即將到來的金融危機。

財經分析人士秦鵬接受海外媒體《希望之聲》採訪表示，中共的債務危機已經到來。今年以來，P2P不斷爆雷，城投債、公司債爆雷也越來越頻繁，還有地方政府的債務積累，傳遞到最後，就是銀行等金融機構出現大問題。

中共第十一屆全國人大財經委副主任賀鏗日前對路透社表示，在中國經濟下行不斷加大的壓力下，積累的風險和隱患暴露越來越嚴重，有可能引發金融危機。明年中國債務違約問題會進一步暴露，可能令金融機構的呆壞帳率快速上升，可能達到15%。

財新11月19日的數據，2018年三季度末，商業銀行（法人口徑）不良貸款餘額突破2萬億元，已經連續3個季度攀升。中國政法大學研究生院院長李曙光透露，國資委列表上的殭屍企業2041家，涉及資產3萬多億。而賀鏗估計地方債有40萬億，但是地方政府「沒有一個想還的」。

秦鵬認為，對於不良貸款的規模，「中國人都心知肚明」。而中共現在設立G-SIFIs加強管控，就是因為銀行風險在加大，危機迫在眉睫。

他說，今年以來，中共逐漸採取各種措施來處置不同的金融機構，對於P2P採取定向引爆；對於城投債則允許其破產，其實就是默許地方政府賴帳；對於小銀行也已出台文件允許其破產。

「現在，小銀行保不住，那就要保那些『大到不能倒』的金融機構了。但也不是絕對的保。《指導意見》提出先讓金融機構自保，實在不行再申請政府保護，也就是說也可能允許極個別的破產，即會儘可能隔離風險、降低政府責任。」秦鵬說。

（記者穆峰宇綜合報導/責任編輯：明軒）