江澤民為繼續操控政局，退休時留下九常委分權體制，特別是政法委一度擴張成第二中央。習近平為防被架空，上台後一直在「削藩」。如今更通過機構改革，將三大中央機關表面上併入政法委和公安部，實質上是對政法委進一步縮編削權。

3月21日，中共中央公布《深化黨和國家機構改革方案》（下稱《方案》），以往的中共中央社會治安綜合治理委員會及其辦公室（簡稱綜治委、綜治辦）、中共中央維護穩定工作領導小組及其辦公室（簡稱維穩小組、維穩辦），以及中共中央防範和處理×教問題領導小組及其辦公室（簡稱防×小組、610辦）的職責劃歸中共中央政法委。

表面上看，政法委的權力似乎有所增加，而實質上是進一步的削權。

資料顯示，綜治委成立於1991年，是中共中央的直屬工作部門，下設綜治辦，與政法委機關合署辦公。綜治委主任一般都由政法委書記兼任。

2011年10月，時任政法委書記周永康權力巔峰時，曾將治下的綜治委改名為「中共中央社會管理綜合治理委員會」，由「社會治安」改為「社會管理」，下屬機構由原來40個增加到51個，從中共、全國人大、全國政協，到最高法院、最高檢察院，從公安部、國安部到民政部、衞生部、財政部、鐵道部、文化部，武警和解放軍總政治部、總參謀部，再到國家發改委、國新辦、國家信訪局、全國總工會等，幾乎涵蓋所有部門。

而維穩小組是中共中央的議事協調機構，正式成立於1990年代。小組具體成員單位包括：政法委、綜治委、宣傳部、公安部、國家廣播電影電視總局。該小組組長一般也是政法委書記，而維穩辦主任通常由政法委副書記兼任。

至於防×小組和610辦，則是江澤民為鎮壓法輪功於1999年6月10日專門成立的機構，因此別名「610」組織。該機構名義上歸屬政法委，但又相對獨立，可通過政法委控制中共公安、法院、檢察院、國安、武警系統，並有權隨時調動中共外交內政各部門一切資源。

中共政法委也因為610的運作，權力急劇擴張，觸及中共各級各部門，政法委書記的職權也在羅干、周永康期間空前擴大，再加上能掌控全國武警的武裝力量，政法委儼然成為可對抗中共中央的「第二中央」。

此外，周永康曾一手掌控了每年逾千億美元的維穩「安全預算」，甚至超過了中共當年的國防預算。

防×小組成立時，首任組長是時任國務院第一副總理李嵐清，之後是政法委書記羅幹和周永康，估計再往後也是政法委書記兼任。而兼任610辦主任的官員則比較複雜，但最後兩任都是公安部副部長。

綜治委、維穩小組和防×小組，雖然名義上是三個不同的機構，但其職權很多都是重疊的，在地方上這三個辦公室更經常是在一起辦公，人員很多也是兼任。這三大機構，曾經秉承江澤民、羅干、周永康的意志，參與瘋狂鎮壓維權群體、異見人士，以及酷刑、屠殺法輪功學員，甚至參與活摘器官罪行，沾滿了血腥和罪惡。

另外，這些機構雖然名義上歸屬中共中央，但近年來都在政法委控制之下。中共十八大後，雖然政法委書記被踢出政治局常委會，權力已有所制約，但政法委仍然有權通過這些機構掌控巨大財力，調用其它多個部門包括宣傳系統的權力、資源，無所顧忌地鎮壓民眾。

同時，政法委有權協調的這些跨部門權力，也很容易成為打擊政敵的工具。而政法委掌控的巨額維穩經費，也養活了政法系統內的龐大利益集團。

如今，這三大機構被裁撤，意味着政法委這些跨部門特權可能將被削弱，對維穩經費的掌控也將受到制約。

雖然相關職能劃歸政法委和公安部之後，政法委和公安部內部有可能會設立相關職能辦公室，協調其它部門的權力。但這些辦公室將只是政法委下屬機構，因為級別降低，對其它部門的約束力可能將有所下降。

另外，《方案》中提及政法委接管相關職能時，還規定政法委負責「在重大問題上向中央提供建議」。也就是說，政法委在應對關鍵問題上，已失去決策權，對民眾地鎮壓迫害也將在一定程度上受到制約。

在裁撤這三大機構的同時，《方案》中還提到增設中共中央全面依法治國委員會，辦公室設在司法部。這等於習近平將再分走部分政法權力，同時對政法系的工作進行實際上的限制監督，這些都是削權防範之舉。

此外，中共十九大後，原屬公安系統的武警部隊指揮權又收歸中共中央軍委，取消了公安部長和各地公安局長兼任同級武警第一政委的慣例，可見政法委權力持續地被削弱。

（責任編輯：明軒）