【新唐人2017年11月07日訊】越南政府日前宣布廢除已經實施了40多年的戶籍制度。這項大的變革發生在越南舉辦亞太經合組織會議（APEC）的前夕，引起外界關注。

據BBC中文網報導，越南的戶籍制度是參考中共的制度制定的, 越南在1975年成為社會主義共和國，戶籍制度也於當年在全國全面推行。

在這個制度下，個人須登記一個固定住址，個人的教育、醫療、社會保險、衛生、購房、就業等等，都與戶籍息息相關。

報導說, 戶籍制度設立之初，是要控制人口從鄉村向城市流動，而政府也藉戶籍制度控制政治異議人士。

在2017年亞太經合組織領導人會議11月6號在越南舉行前夕, 越南政府宣布廢除這項實施了40多年的制度, 改為通過數字化身份證號碼來管理人口。

北京時政觀察人士華頗：「前段時間，改革派的著名人物越南前總理阮晉勇被踢出政治局，當時世界認為越南的改革可能會戛然而止。這次，越南在開會之前宣布這個消息，可以說向世界表明了，越南的變革不會停止。」

越南廢除戶籍制度的做法, 也引起外界對中共戶籍制度弊端的議論。

中共於1958年正式實施戶籍制度，在這個制度的鉗制下，1960、70年代，中國自動流動的人口幾乎沒有。

華頗：「當初來講，中共為了很好的控制社會，它就不願意讓人員自由流動，而且中國又是一個農業為基礎國家，農業人口占絕大多數，所以它也不能讓農民隨便進城，所以當初就實施了戶口二元制，城市戶口有糧票制度，農業戶口只能自產自銷，農民進城活不了，你沒有飯吃。」

後來, 隨著所謂的改革開放，大批農民進城打工，他們及其子女的身份、權益、保障都受到戶籍制度的嚴重束縛和侵蝕。

華頗：「大批農民被招進工廠當工人，但是並不給農民這些待遇，所以叫農民工，他們沒戶口，沒有穩定收入，沒有醫療，因為當地，包括中共來講，不願意對農民有巨大的投入，我只能是用你們，使用他們這種廉價勞動力，如果要打破戶籍制度，給他們一些城市人待遇，它們認為代價太大。」

雖然從2014年開始中共對戶籍制度作了一些修正, 取消了農藥户口与非農藥户口的分别, 但農民進大城市打工仍需申請辦理「暫住證」。

華頗：「中國的戶籍制度雖然有鬆動，但是北京、上海、廣州這種超大型城市還是不能讓農民進來，包括一些外省市的人口進來，因為它認為北京承受不了那麼多的人口，這個來講是中國經濟發展不平衡，有了戶籍制度，中共就可以有權力，任意的驅趕這些農民。」

旅美中國問題研究人士張健：「你(農民工)不可以享受到這種好城市的學區的優待，你也不能在這些所謂的一線城市買房。」

越南和中國一樣，鄉村人口要擺脫戶籍的牽絆去城市尋求發展，戶籍制度也讓他們成為城市的「二等公民」。

不過, 越南的改革早於中共, 越南政府在2013年就宣布，居住在首都河內的居民，只要居住滿三年、有工作證明、購有房產，或者與有城市戶籍的親戚同住，就可以獲得永久居民身份。

據報導，越南於1986年實行改革開放, 在很多方面都超過中國，尤其在政治領域上。2006年，越南在其十大上實現了總書記的差額選舉，同年，越南加入世貿組織，國會議員實現了直選。

2007年開始，越南逐漸開放黨禁、報禁。而在反腐措施上，2010年，越南建立了官員財產申報制度, 副科級以上幹部都需要公開個人財產。

北京時政觀察人士華頗表示，越南雖然是共產黨執政，但過去長期被法國統治時的那種人權、民主的價值理念還在。

採訪/朱智善 編輯/陳潔 後製/葛雷