【新唐人2017年09月26日訊】中共十九大即將在下個月18號舉行。外界熱議，在一黨專政的中國，中共為何還需要黨代會來樹立其人事安排和路線方針的合法性呢？一起來聽聽專家的分析，揭開中共所謂「黨內民主」的偽裝。

隨著中共十九大的逼近，中國共產黨全國代表大會的運作方式，再次引起外界討論。

《美國之音》9月23號報導，中共高層政治運作，普遍被認為是幕後操作和黑箱作業。中共已經舉行了十八屆黨代會，發展出一套體制，確保最高領導人對黨代會具有最大限度的控制。

中共黨史學者、《晚年周恩來》一書的作者高文謙表示，按照中共的規定，黨代會是最高權力機構，但實際運作完全顛倒過來，台前幕後兩套戲碼，中共高層極少數人密室策劃的交易強加給黨代會，操弄選舉，然後再挾中央以令全黨、全國。黨代會的實質是偽民主的遮羞布、合法性的橡皮圖章。

中共黨史學者高文謙：「這個操控是越來越精，越來越純熟。那麼實際上，簡單概括的說，就是分而治之，預作安排，防患於未來，具體的話，中共後來這個黨代會，從文革以後，從中共的九大、十大，一直到現在，它這個黨代會都是只開兩次大會，是以小組會議為主，而且各個小組是住在不同地方，完全只看會議簡報，這樣就防止小組之間有串連，便於操控。」

時局分析人士陳破空接受《美國之音》採訪時表示，中共歷屆黨代會，修改黨章，確立黨的路線和方向，但這並非主線，真正的主線，是人事安排、權力鬥爭、權力重組。

《北京之春》主編胡平認為，中共黨代會，完全是走形式。

《北京之春》主編胡平：「但這個形式它不能不要，因為共產黨畢竟是現在社會產生的政黨，它不能明目張膽的賦予這個黨和這個黨的領導人，以那種絕對的權力，也就是作為現代的政黨，它不能否認合法性必須來自於選舉，它不敢否認這一點，因為否認這一點，它就失去立足之地，這毫無疑問是個謊言，但是這個裝飾對它來說，是非常非常必要的。」

胡平表示，中國人民在共產黨眼裡，根本就是等於零。

胡平：「如果人們真的用民主來要求你，那你就獨裁不了，那麼在這種情況下，你要搞獨裁，你就必須得披上民主一層的外衣，專制不了，一方面需要讓它的黨員知道，我們根本不是民主的，黨的領袖就是決定一切的，只有擁護領袖，我們的選舉、黨大會都是假的，但是你們必須附和說。」

2015年9月，劍橋大學出版社出版吳國光的新作《中共黨代會：權力、合法性與制度操縱》，詳細解剖中共全國黨代會的運作方式，揭示中共的權威主義如何通過「制度操縱」，來達成其在政治精英之中的合法性的內幕。

吳國光曾是《人民日報》評論員，受原中共總書記趙紫陽班子的重視。他參與過中共十三大會議過程，對中共黨代會運作有現場觀察。因此，他對中共的高層權力運作的方式有深入的了解。

吳國光透露，中共黨代會的選舉中是沒有秘密寫票間的。投票的規則曾經是這樣的：如果你贊成，就不用動筆，只要把選票扔進投票箱就行。按這種設計，只要一有人拿起筆寫選票，大家就知道這個人要投反對票。也就是說，這種投票方式就是要搞清楚誰投了反對票。

採訪/陳漢 編輯/黃億美 後製/周天