【新唐人2017年07月17日訊】日前，在五年一度的大陸金融工作會議上，習近平首次提到地方債終身責任制，他指出「要把國有企業降杠桿作為重中之重」，強調必須「抓好處置『殭屍企業』工作」。外界認為，習近平亮出這「三板斧」凸顯其防控金融風險的決心。

首提「終身問責」 斷政績工程後路

在此次金融會議中，習近平談到防控金融風險時，首次提到地方債終身責任制，受到外界關注。

中央財經大學中國公共財政與政策研究院院長喬寶雲表示，這是中央首次提出對地方債實施終身問責並倒查（倒推回去審查）責任，代表未來官員即使退休也要承擔相關責任。終身問責制，斷決了地方官員的政績工程後路。

近年來，大陸部分官員為了追求政績，違法違規舉債擔保，造成地方政府債務規模快速增長。

中財-鵬元地方財政投融資研究所執行所長溫來成指出，大陸財政部今年首次開啟問責模式，處罰重慶、山東、河南、湖北等地區，涉事官員被撤職或行政記過、或警告約談。一些給地方政府提供融資的金融機構相關負責人也被問責罰款。

除了問責常態化，財政部今年還聯合國家發改委、司法部、央行、銀監會、證監會封堵地方藉PPP模式（Public-private partnership，公私合夥）、政府性基金、政府購買服務等新的變相舉債管道，地方政府債務監管力度空前。

國企降杠桿成「重中之重」

習近平希望在十九大會議之前確保經濟和社會穩定。他在金融工作會議上指出，國企降杠桿(降低債務)是「重中之重」。

何文忠在《金融時報》撰文指出：去杠桿是中國現階段管理層的主要目標，這一點已經成為市場的共識，他認為，現階段當局去杠桿旨在去除那些對經濟有害的杠桿。

據國際清算銀行(BIS)統計，中國的整體債務水平與國內生產總值(GDP)之比為260%左右，而且還在攀升。而在最近十年的宏觀杠桿提升過程中，國企杠桿上升最為明顯，已接近全球最高。

目前，中國國企高杠桿高負債已成為政府巨大負擔，也成為影響金融安全的巨大隱患，以往政府因花費巨額資金來維持部分國企存活，國有資金幾乎被掏空。而這些資金並未使這些國企走出困境，相反因中共權貴利益集團在其幕後操控，導致國有資產被鯨吞，資產流失嚴重。

今年4月，習近平曾以金融安全為主題，主持中共中央政治局的25名委員集體學習，表示要「不忽視一個風險，不放過一個隱患」。專家認為，要保障金融安全，國企降杠杠是必經之路。

加緊處理「殭屍企業」

習近平在強調國企降杠杠的同時，還要求金融官員必須「抓好處置『殭屍企業』工作」，這類企業目前只是通過輸入大量廉價信貸才苟延殘喘。

分析人士認為，大陸的國企長期被中共江氏集團壟斷且從中瘋狂撈錢，導致國有資產流失嚴重，只有依靠借債還債維持生存。而這些負債纍纍的殭屍企業不斷加劇產能過剩、造成銀行系統壞帳堆積。已成為金融系統的毒瘤。

分析認為，習當局加緊處理「殭屍企業」的步伐，對江派利益集團的打擊將是致命的。這些依靠「殭屍企業」不斷吸取國有資金的「吸血鬼」將無可依附。

然而，長期以來，如何處置因關閉這些殭屍企業所帶來的失業人員，一直是一個難點問題。

「人員安置是處置殭屍企業的重點和難點，」中國央行(PBoC)貨幣政策委員會委員黃益平建議，當局應創立一支政府基金，以幫助關閉殭屍企業時丟掉工作的員工。

他認為「政府應做好轉崗職工分流安置工作，確保分流職工就業有出路、生活有保障。」這對社會穩定有積極作用。

（記者羅婷婷報導/責任編輯：趙雲）