【新唐人2014年3月20日訊】(新唐人記者梁东綜合報導)烏克蘭克里米亞危機不斷升級,自俄總統3月18日宣佈,克里米亞已成為俄羅斯的一部份後,俄羅斯政府19日也宣佈,有必要保護烏克蘭東南部的俄羅斯人。紐約時報當天發表分析文章稱,在努力吞併克里米亞半島的過程中,俄羅斯其實面臨着非常大的財務壓力。
克里米亞半島缺乏自給自足的經濟
長久以來,克里米亞半島缺乏自給自足的經濟,而且在電力和淡水等關鍵服務方面還非常依賴烏克蘭,再加上俄羅斯本國的經濟增長也不如人意,種種情況都讓俄羅斯吞併克里米亞的抉擇顯得更加複雜。
文章引用供職於烏克蘭首都基輔的國際政策研究中心(International Center for Policy Studies)的經濟學家奧列克桑德爾•若盧德(Oleksandr Zholud)的話說,「對於烏克蘭來說,舍棄克里米亞應該非常簡單」,「從經濟角度來看,它就像個污水溝」 。
今年1月,克里米亞議會通過了總額大約5.4億美元(約合33.4億元人民幣)的2014年預算案,其中大約有3億美元將來自基輔的烏克蘭中央政府。最近幾天,已有克里米亞官員表達了希望莫斯科能來填補此差額的意願。
此外,克里米亞的地方政府似乎對許多問題都毫不擔心,比如公務人員工資、養老金和其他開支,表示莫斯科將會支付全部費用。儘管普京和俄羅斯議員做出了安撫的表態,而且還承諾會提供10多億美元的直接援助,但是沒有人能對這些口頭保證打包票。
俄羅斯經濟增長放緩 前景堪憂
其實,俄羅斯自身當下正面臨着嚴重的經濟放緩。根據預期,石油和天然氣的銷售收入會急劇降低,而克里姆林宮(Kremlin)還需要承擔巨額的開銷,為警察、軍隊和其他公職人員漲工資。
文章認為,儘管收回克里米亞受到了俄民眾的廣泛支持,但潛在的巨額開支還是會讓俄羅斯總統普京(Vladimir V. Putin)及其助手很頭痛。上週,普京在會見俄羅斯主管財政和經濟的部長,以及央行行長等高層經濟官員時,已經表達了自己對俄羅斯經濟前景的擔憂。
克里姆林宮的一份會議紀要顯示,普京說,「我想說,當前的經濟增長率和政府給出的增長預期都無法讓我們滿意,我們必須加快發展步伐」。「首先,我們必須保持目前宏觀經濟的穩定」,「我們需要做好準備,迅速回應內部和外部的風險——這些風險並沒有減少——從而確保各級政府的預算都能得到執行,並把通脹水平保持在能夠接受的低水平」。
吞併克里米亞涉及整合不同的系統
吞併克里米亞說起來容易,做起來難。財政負擔只是其中的一個原因。
文章指出,對俄羅斯來說,完全吸納克里米亞是一項極其艱難的工程,俄政府需要發放新的護照、把貨幣從烏克蘭格裡夫納改為盧布,並且把完全不同的系統整合到一起,包括房產記錄、稅收制度、法律糾紛等等等等。
而這一過程很可能充滿風險,比如烏克蘭政府可能採取行動,通過關閉交通要道,進一步孤立這個地處偏僻的半島。
俄羅斯和克里米亞之間並沒有陸上的交通連接,即便是在克里米亞城市刻赤(Kerch)附近最窄的水路上修建一座橋,不僅要花費多年時間,還需大約30億美元到50億美元的成本。
俄羅斯的地區發展部長斯柳尼亞耶夫(Igor N. Slyunayev)已經對克里米亞半島的基建需求給出了令人警醒的評估。
在接受俄羅斯《生意人報》(Kommersant)的採訪時,斯柳尼亞耶夫指出,「所有重要資源,首先是電力和水源,克里米亞半島都無法自給自足」 ,「其境內80%的水都是經由北克里米亞運河從第聶伯河流過來的。此外,克里米亞80%的電力也依賴外部輸入」 。他甚至還說,「如今,我們的克里米亞看起來比巴勒斯坦好不到哪兒去。」
已有專家稱,如果政治動盪對克里米亞半島的主要產業造成衝擊,特別是已經受到影響的旅遊業和銀行業,那麼俄羅斯和克里米亞都需要付出更高的代價。
克里米亞各方受限
文中描述到,克里米亞與俄羅斯在語言、歷史和文化方面有着深厚的淵源,而且在許多俄羅斯人心中,克里米亞半島還具有一定的懷舊意味,因為它既是避暑勝地,也是退休人員常來的地方。再過一個月,這個從沙皇時代以來就一直深受喜愛的渡假聖地即將迎來旅遊旺季。
然而當下,在這座陽光燦爛的海濱城市,許多自動取款機都是空的,由於當地銀行的總部大都在烏克蘭本土,這使得這些銀行在提供貨幣時遇到了很大困難。與此同時,長期業務風險越來越讓人擔憂,而這也需要由銀行來應對。
此外,目前除了往來莫斯科的航班外,其它所有航班都已被取消。如果世界各國的領導人拒絕承認俄羅斯對克里米亞的吞併,來往此地的航班在未來多年裡都會受到限制,就像北塞浦路斯只與土耳其有直接的航空聯繫一樣。
地區發展部長斯柳尼亞耶夫認為基輔的政府將會保持理性,不會切斷關鍵的服務,但可能會收取水電費。他告訴《生意人報》,「烏克蘭官方應該不會主動製造人道主義危機。」
至少,基輔對公用事業和其他重要服務的強力影響,還可以迫使克里姆林宮與新的烏克蘭領導人進行協商。普京一直指責烏克蘭新任領導人不合法,直到目前仍拒絕與對方會面。