【新唐人2014年3月1日訊】（新唐人記者劉惠採訪報導）中共的地方政府債務問題，一直為外界關注，據報導，今年各地的地方債將有很大一部分將到期，那麼地方政府的還債能力如何？地方債到底有多少？地方政府償還債務壓力大時，會不會影響百姓生活？帶著這些問題，《新唐人》記者採訪了「北京天則經濟研究所」副所長馮興元，請他為我們分析解答。

記者： 現在很多媒體報導地方債務已經成為中國經濟的巨大負擔，請問今年地方債的情況會怎麼樣？

馮興元： 地方政府的領導人有任期限制，要么留一期，要么走人，要么升官，要么換到別的地方去。在這種情況下，地方的領導人不需要為地方的負債負責。但是，他每到一個任上，必須留下政績，做政績工程。所以這就意味著，地方的負債衝動是不會減少的，甚至會增加。

記者：現在很多專家都在說，今年中國經濟會衰竭，房地產也會崩盤，那地方債務增加的話，投到哪裡去呢？

馮興元： 也會體現在基礎設施投資上，那麼基礎設施投資在經濟環境不好的時候，還是比較重要的，關鍵在於怎麼弄啦，很多項目在一個公平競爭的環境下讓更多的民營企業同等的參與，但是現在這種司法、政府、地方的政府的權利沒有受到有效約束下，腐敗也是普遍存在的。

記者：那現在地方債務這麼膨大，政府債務違約的現象您是怎麼看的？

馮興元： 債務我以前算過，就是2012年底的話，中央跟地方政府債務加起來總體水平大概在GDP的90%-100%，再加上公司這一塊的負債大概在GDP的110%，這樣加起來，中國的政府加上公司企業的負債的總體水平在GDP的200%-210%這樣一個水平，在這種情況下地方政府現在還款壓力很大。

最近有一些報導，信託業，信託債務的違約，那麼這種違約在很多地方會繼續發生，可能今年會更多一點。

地方政府如果要還債的話，他可能會先對工程隊來抓，可以拖欠工程隊，如果工程隊催的多，他就會給一點，催的緊，就給一點，然後，用資產抵一點，比如說拿一塊土地抵資產或者有個工程，比如說國際學校，你工程隊也作為股東參與進來了，就把一部分股份轉給工程隊，現在地方政府一個是拖欠，一個是拿資產來抵債。

地方政府要是真的拿錢來還債，拿自己生出的財、錢來還債，是很難的。他用大量的新債來還舊債的現像比較普遍，這個渠道也意味著，新債往往跟銀行系統有關，這都是銀行再借或者跟民間借或者通過信託借。

甚至公有企業跟上層公司有一些錢用不掉，還會故意跟銀行多借錢，然後通過委託貸款，貸給地方政府，這樣地方政府的利率成本就高了，除了利率之外，還有其他的成本——諮詢費，管理費甚麼的，那麼這樣一弄的話，因為負債壓力太大的話。

記者：那對銀行系統會有什麼影響嗎？

馮興元： 進一步違約，跟銀行違約是可能的，財政風險、金融風險，它有一個連帶關係。財政風險可以轉嫁到金融部門，成為金融風險。

你比如說，借新債還舊債，主要是通過銀行貸款的方式，拿銀行貸款暫期還舊債的話，那就意味著，這個貸款很可能是不良貸款。這樣的話，你可以看到，財政風險和金融風險慢慢就綁在一起了。

還有最不容易違約的是，財政部代地方政府發行地方債，財政部代理地方政府發行的地方債叫地方政府債券，那個財政部會代地方政府先還掉，然後跟地方政府結算的時候就扣下來，從給地方政府的錢裡扣下來，是這樣一個方式，這樣的話不會出現違約。但是地方政府獨立係數是非常有限的。

第二類不容易違約的就是，企業債的平台公司發行的企業債卷，那個不容易違約，這個違約會發生，但是地方政府很快會去救他，否則的話地方政府形象就會受破壞了，會影響到地方政府領導人的形象，這是一個連帶的利益關係，所以，主要出現在對施工隊的違約，然後是對銀行的違約。

記者：地方債違約的話，會影響百姓生活嗎？

馮興元：會的會的，因為如果地方政府債務壓力大的話，他除了加強收費外，收費也可以騷擾企業，他可以多出去查帳，是指要求企業，所謂的卯吃寅糧，明年的，今年就讓企業交上來。還有就是三亂：亂攤派、亂收費、亂集資現象會增加。