【新唐人2013年11月16日訊】（新唐人記者藍銘浩綜合報導）中共十八屆三中全會閉幕，其中引起各界最多關注的是新機構——國家安全委員會（國安委）的成立。有分析指出，國安委是習近平對付江澤民勢力的一種博弈工具，裡面包含了改朝換代的政治鬥爭。

香港《經濟日報》社評認為，上屆胡溫政府由國務院擔改革重任，惟十年來改革無成，關鍵原因正是地方諸侯、國企等利益集團阻力極大，胡溫權威不足，缺乏政治能量推開改革攔路石；而習李班子則汲取了教訓，深知只有中央集權，樹立更大政治權威，才有望從上而下力推改革，打破政令不出中南海之困。

社評同時表示，中央集權不能是專權，站在人民的對立面，反而應該遏制利益集團，力推民主、法制，向人民放權。

前《經濟學周報》副總編高瑜則對《自由亞洲電台》表示，由於中共不願進行政治體制改革，因此還權於民也難以實現。而習近平攬權更多的是改朝換代的政治鬥爭。

她認為，這個是習近平和江澤民勢力的一種博弈。習設立國家安全委員會機構，顯然是用來對付江派，裡面包含了改朝換代的政治鬥爭。

「據我了解，那個安全委員會早就存在的，只是沒有浮到水面，他就是幾個大佬，江是任主任，胡是副主任，但是下面各種辦公廳、警衛局的機構都沒有，當然是江要垂簾聽政，幾個大佬一分，就把胡的作為軍委主席、總書記、國家主席的權力就給制約了。現在習是把它給浮到水面上來了。」

高瑜還表示，即使習近平集權於一身，利益集團的利益也未必會受到動搖，因為中共體制的本質就是保護它本身這個利益集團。

她說，「從鄧小平、李鵬家族，哪個家族不都是利益集團？但是他們的利益絲毫不會被動搖，甚至有的還是結盟的。所以這個問題很複雜。」

曾担任美国中央情报局中国分析师、目前在华盛顿的美国战略与国际研究中心任职的约翰逊認為，中共此前一直對建立國家安全委員會進行討論，習近平上任僅一年就完成了這一工作，這表現出他已掌控全局。

外界也盛傳，習近平將會擔任國家安全委員會的主任。如果不出意外，孟建柱任副主任，而最近仕途看升的傅政華，將任國安會的秘書長兼任公安部長，現任公安部長郭聲琨會調任政法委副書記。

雖然這些消息都未得到中共官方證實，旅美政治學者王軍濤對《德國之聲》表示，即使習近平不能親自掌舵國安委，也會任命親信來執掌，這個打通多個權力環節的「集權」不會旁落他人。

王軍濤說，「就像蘇聯的克格勃時代，即使總書記不是克格勃的首領，也會任親信來擔任；從文革以來，共產黨的總書記實際上是集體領導中的一員，比其他人並沒有更多優勢，但成立國安委，各個領域都向他負責，不僅是軍隊、安全部門也向他負責。」