【新唐人2013年9月22日訊】（新唐人記者柳青綜合報導）大陸城市定位不斷提升，武漢地方債務壓力空前，被外界戲稱為「滿城挖」的湖北省武漢市正在遭遇資金困局。對於武漢不斷提升城市定位、不斷加碼城建規模，在中國大陸存在著很大的爭議。

據大陸媒體報導，9月15日，在武漢市白沙洲新城，幾位入住於萬科金色城市的居民向《中國經營報》抱怨，按照規劃，附近的白沙四路、白沙五路等道路在2009年就應該通車了，但截至目前還沒建成。

在武漢市洪山區政府了解到，建設資金應該來自武漢市建委、武漢市城投公司的白沙四路等道路，因為城建資金緊張，2013年「暫無建設計劃」。而白沙洲新城道路項目遭遇資金困局在武漢市並非孤例。這座以「滿城挖」著稱的中部城市，在建設工地密度增大的同時，地方政府已是債臺高築。

截至2012年6月30日，武漢債務余額為2037.05億元，債務率已經超過美國最高警戒線的1.5倍。武漢市2013年需要還本付息310.59億元，2014年則達到311.76億元，相當於最近兩年每天需償債1億元。

在此背景下，武漢「城建攻堅五年計劃」資金壓力巨大——截至2013年7月底，這項投資總額8000億元的計劃，累計完成投資1873億元，還有6127億元仍然沒有著落。

建設工地：11012個

報導說，2013年武漢市的工地數量已經達到11012個，其中，市政基礎設施工地539個，房地產等建築工地10473個。而且未來幾年，武漢市的建設高峰還將持續，建設工地遍地開花的局面不會改觀。

武漢市的總面積為8494平方公里，這表明了武漢市的工地密度已經高達1.3個/平方公里。

債務率：相當於美國的1.5倍

報導稱，2013年和2014年武漢市政府的償債規模分別為310.59億元、311.76億元，這就意味著最近兩年每天都要償還大約1億元的債務。城市定位的提升，伴隨著城建的擴張；而城建計劃的加碼，帶來債務規模的擴大。

據《調查與思考》顯示，從2010年到2012年6月，武漢市累計直接債務達到4371.85億元；從資金來源上來看，其中，銀行貸款為3763.65億元，比重為86%，發行債券為271.48億元，比重為6%，轉貸債務為93.32億元，比重為2%，專項借款為42.39億元，比重為1%，其他債務為201.02億元，比重為5%。

2008年至2011年，武漢市政府負有償還責任的債務余額分別為747.60億元、1328.09億元、1572.55億元、1435.28億元；而在同一時期，武漢市本級政府綜合財力分別為364.28億元、567.73億元、744.13億元、1058.22億元，債務率分別高達205%、234%、211%和136%。

在國際上，比較通行的標準是，地方政府負債比例上限為100%，美國規定的地方政府負債比例不得超過120%，紐西蘭的規定是150%，巴西的規定是200%；以2011年為例，武漢市的債務率相當於國際通行標準的1.36倍，相當於美國的1.5倍。

《調查與思考》還顯示，2013年和2014年是武漢市政府的償債高峰時期，其中，2013年償債規模為310.59億元，2014年償債規模為311.76億元，這就意味著最近兩年武漢市政府每天都要償還大約1億元的債務。

按照武漢市過往的償債經驗，財政性資金是最重要的來源，佔到償債資金來源的90%以上。而2012年武漢市的財政總收入為2093億元，其中，地方公共財政預算收入為828.58億元。也就是說，2013年和2014年，武漢市需要拿出接近40%的公共財政預算收入用於償還債務。

另外一個值得警惕的現象是，武漢市政府性債務償還高度依賴土地收入。「償債資金過度依賴於土地收入，很容易受到房地產調控政策和地方土地供求關係的影響，如果土地收入不能達到預期，償債資金來源就失去了保障。」武漢大學經濟與管理學院一位不願具名的財稅專家提醒，土地收入的不確定性給武漢市債務償還埋下了很大的潛在風險。

爭議：「補課」

債務累積的必然結果就是地方政府加大賣地力度，通過賣地、引入民間投資等手段償還債務，支撐大規模的城市建設。

湖北省一位政經觀察人士表示，武漢不惜大規模舉債加速城市建設步伐的原因在於，當前武漢市領導層正在「補課」，希望在盡可能短的時間內彌補以往城市建設的不足。

中國指數研究院（華中）市場研究總監李國政指出，隨著城中村改造工程接近尾聲，武漢可供出讓的土地正在逐步減少，推地成本卻在逐步走高；一旦土地拍賣出現賣不掉的狀況，地方政府就很難承擔債務和利息。