【新唐人2013年9月10日訊】（新唐人記者張旖旎綜合報道）大陸國務院總理李克強上任后強力推行的上海自由貿易區方案是其金融改革的重要一步，該方案曾遭到金融部門的強烈反對，對此李克強極為震怒，並對該部門負責人發火。《紐約時報》的報道指出，如果大陸金融行業開放，中共體制內的利益集團就會因失去政策上的保護而難以繼續維持既得利益，因此利益集團勢必成為中共經濟改革中的巨大阻力。

8月22日，大陸商務部網站發布消息稱，國務院正式批准設立中國（上海）自由貿易試驗區（簡稱上海自貿區）。上海自貿區的範圍將涵蓋上海浦東國際機場、上海深水港、上海外高橋保稅區以及一個物流區在內的四個海關特殊監管區域，總面積為28.78平方公里。《德國之聲》的報道披露，上海自貿區方案9月27日正式批准后將對外宣布。

《紐約時報》中文網的報道稱，上海自貿區的設立被外界解讀為是李克強給中國經濟打的一劑「強心針」，也被認為是重啟改革的關鍵一步。

李克強強力推動上海自貿區，他曾多次在公開場合強調不改革，就要承擔歷史責任。上海自貿區被認為是李克強改革的一部分。

上海財經大學世界經濟與貿易系副主任、自貿區研究中心副主任陳波對《紐約時報》中文網表示，「李克強經濟學」的核心是去槓桿化，去經濟刺激和加快產業升級。這就意味著要通過市場機制，實現資源的優化與合理配置，而建立上海自貿區就是希望通過它來實現這一目標，由此來倒逼中國經濟和金融的改革。

利益集團阻批自貿區 李克強發火

據香港媒體披露，上海自貿區曾遭到中共體制內利益集團的強烈反對。

《南華早報》7月15日的報道指出，2013年5月，李克強在結束其上海考察的兩個多月後，國務院推出了一份涵蓋21項措施的初步建議書。建議書中提到了諸如在上海自由貿易區內簡化外國銀行設立子公司以及允許境外期貨交易所在實驗區內建立自己的期貨交割倉庫，但都遭到了有關部門的強烈反對。銀監會在之後給國務院的回復中稱，允許外國商品交易所在中國設立期貨交割倉庫的條件並未成熟，其它涉及金融領域的建議也需要仔細研究后再做決定。中共另一重要金融監管部門，證監會也否定了國務院提出的部分建議。

陳波指出，在中國，哪個行業的國有資產比重越大，它的受保護程度就會越高。從目前中國的現實情況來看，金融業無疑是受保護程度最高的，「四大行」只靠利息差就可以日進斗金，它們組成的利益集團已經根深蒂固。」

《南華早報》的上述報道稱，在一次國務院的閉門會議上，李克強得知其計劃一直遭到反對時極其憤怒，甚至對上述兩個部門的負責人表達了強烈的不滿。該報道指出，根據李克強辦公室的會議紀要，李克強就銀監會的反對回應稱，銀監會反饋意見我不能接受。但對於李克強「發火」一事，官方媒體沒有任何相關報道和評論。

保守派抵觸大幅度金融改革

《紐約時報》報導，在各項金融改革中，「人民幣自由兌換」又是重中之重。但《財新網》7月15日報導，目前的方案中並沒有對人民幣資本項目開放做更為細化的表述，僅表示在風險可控的前提下，可在區域內對人民幣資本項目可兌換進行先行先試。《紐約時報》分析稱，這顯示出中國金融系統中的「保守」力量對上海自貿區的態度。

「金融行業的開放很可能會讓國有銀行和金融監管機構在很大程度上失去政府政策上的保護，而利率市場化更會讓其失去壟斷性的存貸款利息差所帶來的巨額利潤，讓他們放棄那些既得利益簡直比登天還難。」陳波在被問及金融系統為何會對自貿區如此「冷漠」時給出了上述回應。

傅蔚岡在接受《紐約時報》採訪中表示，上海自貿區設立的困難除了有金融監管部門的反對，也和現有的法律框架有關，因為上海自貿區內的貿易往來可能會與現行的法律產生衝突。

8月16日，剛剛參加完「北戴河會議」的李克強再次主持召開國務院常務會議，會議擬提請全國人大審議關於授權國務院在試驗區內暫時停止實施外資企業法、中外合資經營企業法、中外合作經營企業法等。8月30日，十二屆全國人大常委會第四次會議對上述草案作出決定，授權國務院在上海自貿區內暫時實施有關法律規定的行政審批，時間為三年。