【新唐人2013年7月23日訊】（新唐人記者天一綜合報導）美國綜合移民改革法案在六月底通過參議院之後，就一直止步不前，似乎徹底卡在了由共和黨控制的眾議院這一關。上週日（21日），眾議院議長約翰•博納在接受CBS電視臺採訪時表示，目前的移民系統漏洞百出，但他還不清楚同僚們會怎樣解決這些問題。

「移民法系統確實已經失效了，」博納對CBS《面對國家》節目（Face the Nation）主持人說，「我們有1100萬沒有證件的非法移民，其中有40%的人是通過合法途徑來到美國的，這就成了一個非常大的問題。」

在博納看來，由上院起草並通過的綜合性移民改革法案（「八人幫」提案）過於龐大和籠統，對加強邊境管制又做得不足，所以實在讓共和黨眾議員們無法全力支持。

相比對移民系統進行大修，博納認為改革還是「分塊」（"in chunks"）進行比較好。不過，當被問及是否會把帶有「公民通道」的提案搬上眾議院接受投票時，博納的回答則始終是模稜兩可。

「這不是關於我的事情，也不關乎我的個人看法，」博納說，「這是關於允許眾議院自由地完成工作。」

從博納的口氣和之前發表的言論來看，他顯然是不反對通過帶有公民通道的提案的。與其他一些移民立場較為溫和共和黨人一樣，博納已經意識到這個黨再也輸不起拉丁裔選票了，否則他們就會被時代淘汰。

但與此同時，博納也不能忽視眾議院中極右共和黨員的存在。這些人大多極力反對任何形式的移民改革，更把公民通道稱作「大赦」。如果得罪了他們，博納在共和黨內部中的地位就將動搖，繼而威脅到他的議長之位。類似形勢在今年年初的財政懸崖（Fiscal Cliff）談判時便可見一斑。

其實作為下院領袖，博納完全有條件選擇一意孤行，拿出他的「議長」身份來在這場爭論中尋求主動。但是，這樣做最多也只會讓共和黨內部的分裂更加惡化，更不用說博納的議長位置還能不能坐得住。因此，博納不得不先把自己撤出來，等共和黨內部達成共識以後再說。這將把他轉為一個更像旁觀者的角色。

「我不會去預測什麼樣的提案會被搬上眾議院，什麼樣的提案不會被搬上眾議院。你要求我去預測，但我不能預測，也不想預測，」博納說，「當我成為議長的時候，我的目標就是讓立法程序能夠自由、公平地運行。現在的爭論已經這樣激烈了，我再加入自己的立場只會讓提案通過的可能性更加渺茫。」

博納一再言明的是，參議院版的移民改革法案不可能通過眾議院，因為這種綜合性提案缺乏可以使雙方協商的空間。此外，博納還表示移民改革並不是目前國家的頭號議題，因為經濟比移民更加重要。

「緩慢的經濟增長已經成為了新的家常便飯。沒有新的工作機遇，工資基本都被凍結了。」博納說。

根據華盛頓媒體分析，國會眾議院在八月休會前通過任何移民改革法案的可能性都非常低。目前移民改革支持者只有請求商界領袖向共和黨議員們施加壓力。