【新唐人2013年3月29日訊】（新唐人記者朱智善、李韻採訪報導）中共通過了《國務院機構改革和職能轉變方案》，要求各地區、各部門用3至5年時間完成該方案提出的各項任務。並通知了實施方案任務的分工和有關要求。今年要完成的任務共有29項，包括：組建中國鐵路總公司；整合房屋登記、林地登記等。評論認為，都是治標不治本的做法，只是中共做出一個姿態，用來安撫民心而已。

3月29日，中共國務院辦公廳發布關於實施《國務院機構改革和職能轉變方案》任務分工的通知，要求各地區、各部門用3至5年時間完成《方案》提出的各項任務，2013年完成的任務共29項：

其中包括：1，組建中國鐵路總公司；2，制定印發國家食品藥品監督管理總局、國家鐵路局「三定」規定和地方改革完善食品藥品監管體制的指導意見；3，制定印發國家衛生和計劃生育委員會、國家海洋局、國家能源局「三定」規定；整合房屋登記、林地登記、草原登記、土地登記的職責等等。

2014年完成的任務共28項，其中包括：減少、合併一批財政專項轉移支付項目，下放一批適合地方管理的專項轉移支付項目；出台並實施不動產統一登記制度等等。

中共面臨經濟危機

美國南卡羅來納大學教授謝田指出，中共國務院最近出台的機構改革，職能轉變方案，實際上仔細來看也出不了‘新官上任三把火’這樣一個舉動。

謝田：「因為任何一個官僚在任何一個位置上，​​不管它是民選的、還是專制的、還是認命的，它總是想要有所突破，在胡溫體制之下，中國的經濟現在是千瘡百孔，債務累累，負擔沉重。擺脫這個局面，清除這個包袱，必然在機構改革和職能轉變方面做一些努力。」

時事評論員藍述指出，中共這一輪所謂精簡機構，和加強對新上馬的這些項目的控制和審查，主要是中國經濟目前所面臨金融危機和經濟危機。

藍述：「中共在過去30年所謂改革開放裡面，它的整個經濟發展GDP增長，都是建立在大規模政治投資之上的，很多情況下是盲目的大規模投資，實際上是不負責任的。然後，它沒有負起來對納稅人應該負起的責任， 造成目前很多項目難以為繼，這是中共目前不得不面對的問題。」

藍述指出，鐵道部實際上就是虧損巨大的國營企業，這次它要把它公司化，這就是一個最典型的例子。但是，它所有製定的這些出台的政策也好、精簡機構的方式也好，它將在具體實行的過程中會有一個巨大的問題。

藍述：「過去幾十年裡面，造成了中共巨大的、盲目的政府投資的根本原因還沒有解決，根本原因是什麼呢？中國過去為了追求GDP發展而進行盲目投資，一個最主要原因就是通過經濟的發展、GDP的增長去證實中共執政的合法性，這是他唯一的一個目的。」

治標不治本的作法 安撫民心

謝田指出，中共2013年要完成29項任務，大部分屬於嚴格控制，控制審批、審核、合併、減少一些複製項目，下放一些，分權一些，說來說去都是一些治標不治本的做法。

謝田：「我們知道中共以前的政府，三令五申也好，重申也好，也一而在再而三的一直重複的做，中國政府裡邊確實有一批很聰明的、很有能力的官僚人員，他們也不是想不到這些完善的改革措施，但是，實施的結果使機構越來越臃腫，官僚隊伍越來越龐大，中國老百姓的負擔也越來越重。所以，我們可以預計這種改革注定是不會產生任何效果的。」

謝田分析，中共國務院不動產登記條例，顯然是想安撫中國民眾不至於那麼憤怒。我們看到大量的報導，就是說這些房地產都是被控制的，大量的房地產都在中共貪腐官員名下，在既得利益集團手中，那實際上中國老百姓對此已經深惡痛絕。

謝田：「一方面，一個中下級官員就有十幾到二十幾套房子，對於老百姓來說，他們可能不吃不喝四五十年才能買得起一棟房子，這種狀況顯然是不能持續下去的。所以他出台的條例與其說想真正整頓房地產市場，不過是做出一個姿態，給老百姓展示一下他們這個安民、撫民的一個心願。」

謝田認為，國務院的這些新出台的任務，基本不可能實施下去。

謝田：「首先你比方說這個實名制，我想這個地方政府，這些貪官，共產黨的貪官，這些地方官僚的話，他們一定有辦法來抵制這個東西的，有辦法繞過這個登記條例。按照中國人的小聰明又會產生新的辦法繞過這些方案，因為這些中共官僚體制，他是不會放棄已經到手的既得利益。」

藍述指出，中共過去30多年裡，經濟改革所存在一個最大的問題，他沒有進行體制改革，所以說政府仍然是缺少透明性，中共的權力仍然沒有受到監督。

藍述：「如果中共出台的這些方案上馬了，機構精簡了，從而造成經濟大規模下滑，導致它執政合法性危機進一步加劇的時候，它還會不會繼續高喊，這種所謂的機構改革和對項目的嚴控等等，這才最根本的問題。」

謝田指出，從共產黨的本質來看，如果不把共產黨這個專制體制從根子上拔掉，出台什麼方案注定是不會真正實現。

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