中共大部制改革走老路 將爆發新危機

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【新唐人2013年3月11日訊】(新唐人記者朱智善、李韻採訪報導)中共今年兩會的最大看點,就是要進行國務院「大部」改革。3月10日,中共人大會議通過了「國務院機構改革和職能轉變方案」,多個部委的劃歸均有變動,國務院組成部門將減少至25個。評論指出,「大部制改革」還是走之前的老路,它這個部門減少了,但人員不會減少,而且還會越來越擴張。

中共人大會議通過的「國務院機構改革和職能轉變方案」稱,新一輪國務院機構改革即將啟動,國務院組成部門將減少至25個。根據方案,國務院正部級機構減少4個,其中組成部門減少2個,副部級機構增減相抵數量不變。改革后,除國務院辦公廳外,國務院設置組成部門25個,從而再衍生新的危機。

改革的重點是,緊緊圍繞轉變職能和理順職責關係,推進大部門制改革,實行鐵路政企分開,整合加強衛生和計劃生育、食品藥品、新聞出版和廣播電影電視、海洋、能源管理機構。

大陸媒體報導說,方案通過後,將完成新組建部門的「三定」工作,綜合設置部門內設機構,控制人員編製和領導職數。

據統計,中共篡政以來,大部制改革方興未艾。自所謂的改革開放以來,中共當局已進行了六次大規模的政府機構改革,今次是第七次改革。

時政評論員伍凡指出,中共的目的是想要減少處理問題的各個部門之間的矛盾,各個部門之間的衝突,減少人員,增加效率。

伍凡:「再一個就是清理江澤民長期留下來的那些餘黨的那些部門,其中一個最大的部門就是鐵道部,但是現在的結果,根據中共歷次大部制改革來看,它的部門越改越大,越改部門越多,現在也還是這個老套子,這裏邊基本上就是,一個是權利,一個就是利益。」

「大部制改革」越改越糟

伍凡指出,這次的大部制改革,又走上了前中共領導人李鵬和朱鎔基的那個大改革道路。

伍凡:「中共把水電部、水利部、電力部這些撤掉,成立了大公司,這些公司變成了私人公司了,成了李鵬家族公司了。現在鐵道部也走這條路,除了鐵路局以外,管政策只能管理的職能部門,運行企業部門也成立總公司,這種公司現在歸誰呢?會不會又成為私人公司了?」

統計顯示,中共之前的六次「大部制改革」,國務院部委、直屬機構、辦事機構曾減為六十一個,幾年後上升為七十一個;國務院部委人員曾精簡至七萬五千名,其後又升為十萬名。

另外還有一些機構被調整,只是換了一個招牌和歸屬,如國家氣象局更名為中國氣象局,國家地震局更名為中國地震局,兩者均從國務院直屬機構變為直屬事業單位,雖然這樣的改革越改越糟,但卻算在它精簡的成績單內。

伍凡指出,共產黨畢竟是一個專制國家,中共官員都吃喝習慣了,都變成了大蛀蟲,有些雖然退位了但他仍不放棄權利,他們還是等於瓜分利益,所以對它這次「大部制改革」的前景也不看好。

伍凡:「這裏邊牽扯到腐敗,利益分贓,它這個部門減少了,但人員一個都不會減少,甚至可能增加。幾十年的經歷了,它越是整編部門,人員越擴大。所以現在它的機構越來越多,它精減掉一些機構了,它馬上再成立個臨時機構,臨時辦公室,他就採取這種手段。

伍凡指出,現在它說職能減少了,但它把鐵道部劃出去再成立一個企業集團,那企業就更擴大了,一點都不會減少。這個是企業,政府管不了了,他就可能再擴大,拉更多的人進去。

大部制改革帶來的弊端

此外,這次大部制改革的重點,以鐵道部為例,鐵道部划入交通運輸部,於是形成鐵道部,民航總局,交通部並列的局面,但目前鐵道部、交通部和民航總局均有自己的調度中心,短時間內統一整合絕非易事,如果水陸空交通各自為戰,不能由交通運輸部協同調度,整合就淪為一紙空文,

北京時政評論員華頗指出,大部制改革即使整合成功,但由此帶來的弊端,眾多職能劃歸一大部委,這無疑助長了大部委的權利。

華頗:「比如這個食品安全,以前許多部門都在管理食品安全,還是沒有管好,但是它卻在這個大部制之後權力集中了,權力集中後有一個問題就是產生腐敗,可能會促使它的衙門作風更加嚴重,因為它們權力也更加集中了。」

華頗指出,還有一個問題就是,這次「大部制改革」會使原有利益群體產生影響,因為在中國利益已經是部門化了,整合後利益更集中在一些少的部門手裏,又形成一種新的權力壟斷。

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