易東方:要求「官員財產公開」的閉門羹

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【新唐人2013年2月15日訊】曾經沉寂一時的官員財產公開的話題,最近突然再度熱門起來,原因是有個雷人的官員說出一句赤裸裸的大實話。這名廣東省的人大代表,名叫葉鵬智,他在 2013年初廣東省人大的一次會議上公開說:「要官員公開財產有法律依據嗎?全國人大有公佈財產公開的法律嗎?官員也是人,也有隱私;官員是公僕,不是老百姓的奴隸。」葉鵬智明目張膽地教訓敢於向官員叫板的人:你們想幹什麼?官員是管理老百姓的,不是聽老百姓的,看看你們這些老百姓,都是奴隸身份,看看你們誰敢在太歲頭上動土?

葉鵬智的話不是信口開河,而是黨的組織觀念強,以「黨」字當頭,處處替「黨」排憂解難。早在1995年,中共中央辦公廳和國務院辦公廳聯合發佈了關於《黨政機關縣處級以上領導幹部收入申報規定》;此後又在2010年5月以中共中央辦公廳、國務院辦公廳的名義印發了《關於領導幹部報告個人有關事項的規定》,將原有的領導幹部收入申報改為家庭財產申報。但兩個「紅頭文件」都沒有「對外公開」這一說法。基於此,所以葉官員就可以理直氣壯。

當然,官員財產公開不公開只有中央說了算。這方面,葉鵬智算是非常聰明,他為黨出謀劃策,稱可以採取隨機抽檢的方式公開官員財產,比如可以採取定期「搖號」等種種辦法,形成「社會高壓態勢,讓有腐敗想法的人不敢貪」。他的意思是,嚇唬一下官員就行了,不能當真。試想,如果嚇唬一下貪官,他們就不貪了,權力就不濫用了,那麼中國為什麼貪官多如牛毛?所以如今最強烈反對官員財產公開的是官員,尤其是高層官員。

在獨裁國家,讓把持政權的既得利益者公開財產恐怕是黃粱一夢,這樣的夢以前不是沒人做過。早在胡耀邦、趙紫陽時代,就有人提出建立官員財產申報制度;「六四」後,1994年《公務員財產收入申報法》被列入八屆全國人大立法規劃,但最後都不了了之。如今全國人民代表大會,已經是第十二屆;近二十多年間,一些人大代表多次向全國人大及其常委會提出制定《官員財產申報公開法》的議案,結果都是泥牛入海。如今實行五十多年的勞動教養制度都即將廢止,但是官員財產公開一事卻依然緊緊關閉大門。這說明只要是一黨把持政權,既得利益集團就不願意放棄任何腐敗的機會,任何對腐敗政權的監督、制約,都被視為對政權的挑戰,破壞社會穩定,這是他們堅決不能容忍的。

福建省某政協高官就在全國「兩會」期間叫喊「為什麼不公佈老百姓的財產?」其實,這種觀點在官員中很普遍,他們懷念沒有互聯網、輿論一致的時代,而且他們認為官員是特殊人物,應該享有比民眾更多的隱私權。更主要的是,官員群體中普遍貪腐,如果實行官員財產公開的制度,他們的非法財產就將暴露在公眾面前,面臨被罷官失財、鋃鐺入獄的命運。所以,全中國的貪官「聯合起來」,集體抵制「財產公開」,抵制對權力的制約和監督。比如,葉鵬智就提出:「紀檢部門本身已經有各種手段監督官員,向公眾公開官員財產不一定是最佳方式」,「我提倡可以向組織申報財產,但不一定對公眾公開,越是這樣,社會風氣越不利於公平公正,要警惕一些人打著『民意』的旗號搞民粹主義。」

在中國目前的政治制度下,要求官員財產公開,只是一句空話,沒有任何實質性的意義。以前,關於「官員財產公開」,當局還有點兒雷聲、雨點兒,現在雷聲和雨點兒都沒有了,只剩下網民無力又執著的呼籲。事情很清楚,現行制度保護官員不公開財產,所謂黨內官員財產申報制度只能淪為流於形式,或者說就是作秀;就是真實行,也都是假數字,根本無法起到制約權力和反腐的作用。

眼下中國最需要的便是進行政治制度改革,實行三權鼎立、憲政民主制度,落實司法獨立、新聞自由、信仰自由。沒有政治制度的改革,不從制度的層面上監督權力,就是天天喊財產公開,也無濟於事;現制度就是要保護官員,保護其財產不公開,維穩高於一切,保護官員們「悶聲發大財」。

官員們不是不知道「財產公開」之道理,但他們就是要維護官員的特權,就是不接受監督、制約,看你們怎麼辦!權力必然會腐敗,絕對權力絕對腐敗。要治理腐敗,必須先有政治制度的改革,只有建立起有制約有監督的政治制度,才能保護納稅人的利益,才能保障社會的公正和清廉。

文章來源:《中國人權雙週刊》

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