【新唐人2013年1月23日訊】（新唐人記者劍彤綜合報導）近日，中共總書記習近平就新華社一篇「內參」報導作出關於杜絕公款浪費的最新批示，正成為各地的重要任務。究竟這本沒有封面設計，最多三四頁紙，16開單篇印刷，被稱作「內參」的讀物里，藏著怎樣的秘密？為何它有如此巨大的能量，甚至閱讀它能成為毛澤東每天的功課？

「內參」大都被定為國家秘密

據大陸《搜狐》披露，在中共官方新聞機構都有專為各級領導采寫和編譯國內外重要新聞的任務。這類新聞統稱內部參考資料，簡稱內參，大都被定為國家秘密，只供相應級別的官員閱讀。

「中央領導、各省市領導上班的第一件事就是調閱新華社內參。」許多新華社記者經常向同行們炫耀。由於內參報導的敏感度、深度都遠遠超過公開報導，一些官員幾乎不看公開出版刊物，其信息來源就是內參，並會就重要問題作出批示。

據報導，內參分四等 。新華社每天都要發若干條內參，最高級別的是《國內動態清樣附頁》，專門提供給中央政治局常委或委員參閱，一般反映極為重大和緊急的事態。此外，新華社還編髮內參刊物。面向地市級和司局級的是《內部參考》，反映問題的敏感度比「動態清樣」要弱許多。而最低一級的是《內參選編》。

讀者群小能量大 「損害黨聲譽」的不能報

「內參」的讀者群主要是黨政軍領導層，這決定了雖然其傳播範圍小，能量卻很大。因此，了解中共政情和領導人的工作，不可不知道「內參」機制；了解領導人的思想關注和政治考慮，不可不知道領導人的「內參」批示。

一般來說，國內內參主要報導重要時政動向、負面新聞、爭議話題、突發事件、重要技術突破、基層民意等敏感內容。這類內容不適合公開報導，但必須讓中央知道。而一些所謂的「重大成就」和典型等，得到中共中央領導批示后，會很快轉為公開報導，形成較大報導聲勢。

國際內參則主要報導重大國際事件、重大國際外交動向、外國政要和媒體對中國的各種評價等。

而內參記者對新聞的取捨，是依據一些模糊的政治尺度，沒有一個硬性框架。但籠統地說，凡是可能所謂「侮辱、損害黨的聲譽的事情和問題」，都是不適合公開報導的。

毛每天必看

1971 年，毛澤東到外地巡視途中對各地負責人談話時稱，他每天看兩本《參考資料》。而據公開資料顯示，閱讀內參種類最多的是鄧小平；閱讀和批示內參數量最多的，也是鄧小平。僅依據中央文獻研究室編輯出版的《鄧小平年譜》，鄧小平閱讀和批示「內參」的數量達220件左右。

耳目功能失靈

近年來，地方官員為顯示政績或支持地方保護主義，常常對中共中央報喜不報憂。也有少數媒體和記者利用內參搞交易，替老闆和地方政府打官司、要項目，對方則回報以金錢、廣告和贊助。這導致內參的耳目功能時有失靈。

而隨著信息採集和傳播的技術發生變化，為內參保密越來越難。

據報導，過去的記者手寫稿件要上交內參底稿。現在都用電腦發稿，記者可以留存底稿，結果許多人把底稿改頭換面，公開發表賺稿費。而網路的發達使官方難以封鎖消息，礦難等突發事件往往第一時間就被曝光，這也使部分內參失去了神秘色彩。

網友評論：如今內參很尷尬

mm1478963：「內參」就是有意讓百姓不明真相。

lshp939：不應該依靠內參治國，不應該依靠秘書治國！

一尾流鶯338235：中國是有法不依，什麼都要靠領導批示，這就是封建家長制的社會，領導說了算，領導有那麼多精力來看內參嗎

扎西石：如今的內參都很尷尬，內參內容老百姓知道的甚至比官員還早，還詳實。

一諾千金41337151：內參經過了層層加工層層把關，最後能是（使）閱讀者失聰。

試看春蠶43391848：看內參，近小人，遠君子。出昏君，出昏官。這是歷史證明了的。

劉公元前：可以休矣！