【新唐人2012年11月4日訊】早在今年6月舉行的全國公安廳局長座談會上，公安部長孟建柱就提出「舉全警之力確保十八大安保萬無一失」。他強調，「做好黨的十八大安全保衛工作，是擺在全國公安機關面前第一位的政治任務。」之後，「保衛十八大！」口號便在中國大陸響起，多地懸掛「堅決打贏黨的十八大保衛戰」橫幅。然而，繼四川什邡萬民怒砸市委牌子事件和江蘇啟東數萬民眾佔領市政府群體事件以來，近日隨著「十八大」的來臨，民眾群體抗爭浪潮一浪高過一浪，令中共十八大安保防不勝防。
三亞、寧波市群體維權連環出擊
從10月18日開始，海南三亞市鶯歌海鎮，又發生上萬民眾為阻止興建火力發電廠持續抗議事件，民眾與武警多次對峙，警方施放催淚彈、打人、抓人，並封鎖鶯歌海鎮。緊接著另一起抗議剛剛發生在寧波鎮海區，總投資500多億的PX擴建工程，也引發當地大批村民上訪並圍堵交通路口。10月25日，寧波市鎮海區居民上街示威堵路抗議，他們打著各種標語。當局出動大批警察封鎖通往鎮海城區的主要道路，並派警車在村口攔截，民眾與警方發生衝突，多人受傷，有的被抓。 10月26日晚上，有越來越多民眾加入街頭抗議，要求放人並與警方發生嚴重衝突，憤怒的民眾掀翻了警車，寧波鎮海警方稱部分人員衝擊國家機關。公安施放催淚瓦斯驅趕民眾。幾天來，已有上萬民眾抗議PX項目。在如此敏感的時期，發生如此頻繁的民眾抗爭浪潮，如此群體維權連環出擊，再次驚動國內外輿論，國內官方媒體也無法再壓制、封鎖消息。
10月25日，人民網－環球時報為此發表社評《反對群體事件頻發 用綜合改革突破重化工立項困境》，該文稱：中國民間的「環境恐慌」遠未得到緩解，一個傳言就能把它點著。10月27日，國內許多網站發佈了鎮壓寧波群體事件的《寧波市公安局鎮海分局公告》。
類似情形最近兩年在中國多地頻繁發生。大連、廈門曾發生因居民激烈反對PX項目而遷址事件。2007年6月1日，數千名激憤的廈門市民以「散步」的名義，上街遊行，反對PX化工項目。2011年8月，遼寧大連市福佳大化PX項目曾因出現劇毒化工產品洩漏危險，導致數萬市民到市政府示威遊行。此外有關城市管理、瘋狂圈地、非法拆遷、移民安置、資源開發、粗暴執法、截訪阻訪等各種原因引發的群體事件不絕於耳。由此可見，當今中國，民眾群體性抗爭時代已經到來。
十八大維穩「台帳」與24小時監控制機制
今年7月17日，周永康在全國維護社會穩定工作電視電話會議上高調要求為確保十八大安全全力維穩。會後，各地各部門都層層開會，相繼建立十八大維穩「台帳」與24小時監控制機制。最近，各地各部門都要求嚴防群體性事件發生，對「四重點」即重點地區、重點領域、重點行業、重點人員不穩定因素全面排查，不留死角，不留盲區。尤其強調掌握進京赴省上訪人員的動態，對排查出的不穩定因素和隱患建立類似黑名單的「台帳」明細簿。各地各部門都要求專人專崗嚴防死守，實行24小時監控機制。各地各部門都要簽訂責任書，十八大期間決不允許發生任何重大群體性事件、重大安全事故和赴省進京非正常上訪事件。
日前，一位副市長在2012年全市「十八大」維穩工作會議上的講話稿曝光，透露了對該市建立維穩「台帳」與24小時監控制機制的要求。該講話還殺氣騰騰地稱：這段時期，都要對各自負責的「進京赴省非正常上訪人員、到黨政機關集體訪、纏訪、鬧訪等異常訪人員、以上訪為由製造事端，煽動、組織鬧事、引發群體性事件，損害國家、社會、集體利益和其他公民合法權益的人員，要硬化應對舉措，不能無原則讓步，有關部門在第一時間積極做好勸阻和勸返工作的同時，公安、維穩等政法部門要依法打擊，決不姑息，切實做到敢抓、敢管、敢處置、敢負責任，確保穩控有力，萬無一失。」
眼下，中國經濟滑坡，股市暴跌，正義淪陷，人權缺失，民怨四起，惡性公共安全事件與民眾抗爭事件齊頭並發，遍地開花。在此嚴峻形勢下，中共十八大權力交接只能借助於全國部署維穩「台帳」與24小時監控機制來「擊鼓傳炸彈」。
前蘇聯政權倒台前出現的徵兆
面對如此形勢，中共執政當局不能審時度勢地擔當時代變革主角，導致社會現存整合機制不能對社會結構的失衡、各種訴求做出及時反應，於是各群體、個人只能以非常規方式表達自己的訴求。在這種情勢下，由於各執法職能部門被政府推於污染項目、瘋狂圈地、非法拆遷、資源開發、截訪阻訪等等涉及老百姓基本生存權利的第一線，且不擇手段地對為平民百姓維權和批判政府腐敗的異見人士進行抓捕，致使維護公共安全的執法部門淪為暴力侵害平民百姓的工具。因此公安、城管等部門已經成為民眾衝擊的焦點，成為社會群體暴力、街頭抗爭面對的對象，昭示著「統治者不能照舊統治下去，而被統治者也不能照舊被統治下去」的社會管制危機總爆發的前夜。
美國威斯康辛大學政治學教授貝辛格曾出版了一本分析前蘇聯如何解體的書，書名叫《民族主義動員和蘇聯的解體》。在1987年，前蘇聯各地發生的群體事件也表現為個別性，並且各地政府都能使用各種方法加以控制，但隨著時間推移，蔓延到蘇聯的各個共和國，推起了巨大的民主運動衝擊波。正是在此情勢下，一旦蘇聯高層出現權力鬥爭，這個衝擊波很快就令蘇聯解體。由此可見，「十八大」安保難防大規模群體事件衝擊猶如前蘇聯政權倒台前出現的徵兆。
黨的「先進性領導」是個偽命題
今天中國社會已經到了一個需要政治大變革的時候了，任何局部性的改良都將事與願違。如果當今中南海的「改革」，仍困守於維穩的危機管理固化思路，那麼只會在推遲矛盾總爆發時間的同時，積累更多的社會矛盾，導致更多的群體抗爭事件烽火連天。
眼下，海內外輿論都在聚焦，中國官方媒體在加大維穩力度情勢下，又在炒作「改革」議題，導致不少輿論認為，中共十八大後會開啟「非毛時代」的政治改革。其實，近些年來中共維穩的一大鐵律就是：每當黨代會召開之前，都要釋放一些「改革」聲調與加大嚴控社會力度同時並舉，讓民眾在被捆綁的繩索之下望梅止渴。因此，不要奢望中共十八大會自掘祖墳，推進普世化改革進程。在維持黨的「先進性」與「純潔性」幌子下，確保中共永世特權與利益不變，才是這次大會毫無懸念的主題。這也就是中國公民正當性抗爭浪潮注定要走向社會前台，承擔社會變革主角的原因所在。
當今中國的現代化演進從不需要自我授權能夠代表全體國民共同利益的中南海「頂層設計」，而是社會各階層、全體民眾順應世界現代化潮流，在各種利益關係中博弈、對治、平衡中的共同參與。時代變革需要的是公民主導，所謂黨的「先進性」領導一向是個偽命題。
文章來源：《中國人權雙週刊》