【新唐人2012年11月4日訊】2012年11月8日，中共當局將召開「十八大」。根據慣例，其在會議期間——甚至前後，都要加強對網絡的控制與審查，那麼「十八大」期間，中共當局又如何加強控制網絡呢？
最近，筆者在網絡上看到一份當局在「十八大」期間加強控制網絡的文件：《網管辦：十八大前加強互聯網新興媒體管理措施》。這份文件雖然只是由湖北省武漢市蔡甸區網絡宣傳管理辦公室發出，但它實際上可以代表中共當局如何在「十八大」前控制網絡的整體做法。在這份文件中，採取了以下三種方式對網絡進行控制。
一、利用網絡進行宣傳
為了宣傳「十八大」，這份文件說：「正確引導，把握輿論導向，主動『發聲』、理性『發聲』。」我們談到中共對網絡的控制，可能以為中共只是「控制」或「限制」網絡，實際上，中共當局也利用網絡，讓網絡、特別是大型商業網站，成為它「謊言」宣傳體制的一部分。
在2007年中共當局召開「十七大」期間以及之前，中共當局就開始利用網絡來進行「宣傳」。早在「十七大」召開之前兩個月，即2007年8月17日，北京網管辦就要求各商業網站在首頁和新聞中心首頁、專題區第一條或第二條，開喜迎十七大專題，並要求有醒目標識，加紅推薦，突出報導籌備工作情況及全國各地迎接十七大的消息。
2007年9月28日，北京網管辦召集各大商業網站總編開會，傳達《關於黨的「十七大」互聯網新聞宣傳工作意見》和《關於「十七大」網絡宣傳的十二點要求》，隨即要求各網站上報《「十七大」宣傳管理方案》。兩天後，也就是9月30日下午，又發出《關於「十七大」網上宣傳專題和國慶網上宣傳專題的幾點通知》：「凡已開設『喜迎十七大』網上宣傳專題的網站，要為專題製作獨立模板，頁面內不得出現與『十七大』無關的信息鏈接，特別是內容格調低下的信息和不當的商業廣告，單條新聞打開後也不得有無關鏈接和不當廣告內容。各網站專題模板、單條新聞模板請於10月9日中午12時前報市網管辦網宣處審核。在黨的十七大正式召開時，『喜迎十七大』專題要更名為『中國共產黨第十七次代表大會』或『慶祝黨的十七大召開』，並在網站和新聞中心首頁第一條位置描紅推薦。也請將此模板於10月9日中午12時前將專題模板報市網管辦網宣處審核。」
北京網管辦把10月8日作為「十七大」宣傳「戰役」第一天，此後每天向各網發出《宣傳情況通報》，要求各網充分瞭解情況，揚長避短，做好今後一段時間的「宣傳」。這樣的《宣傳情況通報》一直持續到「十七大」結束。
然而，「十七大」雖然在10月22日結束了，但北京網管辦依然繼續利用網絡進行「宣傳」，直到11月2日，北京網管辦才通知：「1、從即日起，各網站十七大報導可不在網站首頁和新聞首屏要聞區頭條位置，有重要新聞報導時，再作突出處理。2、保持目前學習貫徹黨的十七大精神專題在專題區第一、二條的位置，專題要突出、醒目，內容保持實時更新，及時轉載解讀十七大報告以及學習貫徹十七大精神的稿件。3、學習貫徹黨的十七大精神專題要保持到今年底，我們將對此專題進行單獨考評。」
北京網管辦這次利用商業網站進行「宣傳」的成功，得到了中共高層的肯定，用網管辦的話來說，就是「中央領導對此次商業網站做的17大報導非常滿意，稱各網『規模空前』，並引起領導的高度重視，讓人感覺『眼前一亮，令人振奮』。」
由於嘗到了利用網絡宣傳「十七大」的好處，在「十八大」召開之時，中共網絡管理當局肯定會再次利用網絡進行宣傳。2012年10月24日中午，當我在網易首頁要聞區、新浪新聞中心要聞區、搜狐首頁要聞區同時看到標紅的「實幹中迎十八大」、「 獻禮偉大時代」時，我就明白，這是中共網絡管理當局又在利用各大商業網站進行「宣傳」。
二、要求網站嚴格自律
所謂「自律」，就是要求網站及其編輯，在十八大召開期間，不要去轉載推薦負面或海外網站的消息。
對此，蔡甸區網管辦的文件說：「嚴格自律，規範內部管理，蔡甸新聞網始終以中央主流媒體，以黨網的高標準嚴格要求，嚴格管理，自我規範，制度化管理，規範了網絡的採編行為。」
2007年「十七大」期間，北京網管辦也要求各大商業網站自律。2007年3月16日，北京網管辦網管處處長陳華就威脅說：「出現情況的，要追究當事人責任，網管辦也要追究對應網站的責任。」在「十七大」即將召開的前幾天，北京網管辦又對各個網站進行威脅說：如果哪個網站的編輯不聽指令，犯了錯誤，不僅要將其直接開除，還要斷絕其職業生涯。
2007年10月15日，也就是「十七大」開幕當天，TOM網站編輯僅僅因為在其新聞中心首頁要聞區頭條位置將《全體與會同志為革命先烈默哀》、《黨建：腐敗現象仍然比較嚴重》這兩條新聞放在一起推薦，就觸動了網管辦的緊張神經，當即勒令TOM網將這名編輯開除。
而為了讓網站高效執行指令，北京網管辦要求各大商業網站上報「十七大」期間（10月9日-10月30日）網站值班表，並明確到規定：是誰值班，聯繫方式是什麼，值班員應當具有一定權限，不能出現因為權限不夠影響指令執行的情況，17大期間各網站總編輯的手機請確保24小時開機，並同時報送總編輯和第一通知人的聯繫方式。不僅如此，「十七大」召開期間（10月12日-10月22日），北京網管辦為便於直接控制以及直接執行指令，讓各個網站各派一名網絡監管人員到網管辦辦公室上班，這些網絡監管人員在接到指令信息後，要麼直接執行，要麼傳回網站執行。
三、封堵「有害」信息
所謂封堵「有害」信息，就是將海外有關「十八大」人事安排方面以及各位領導有關的負面信息用「關鍵詞」屏蔽掉，或者採取先審後發地刪除掉。
對此，蔡甸區網管辦的文件說：「我們全天候24小時對全區互聯網網站及網絡言論信息進行實時監控，加強網上輿情導控，及時發現、快速配合相關部門查處網上政治謠言和影響社會穩定的信息，加強網上情報信息充分做好各項準備，加強對突發事件的網上應急處理，及時上報輿情發展情況。」
2007年「十七大」期間，北京網管辦從3月20日到10月10日，先後發布了十批共326個「關鍵詞」，要求各大商業網站進行屏蔽。如9月17日發佈的第五批「關鍵詞」，包括「十七大政治異議人士」、「十七大媒體自由」、「十七大人權」、「十七大掃蕩互聯網」、「十七大嚴管網絡」、「十七大控制政治言論」等共52個。
對於「十八大」，中共網絡管理當局肯定也會將「周永康」、「令計劃」、「政變」、「法拉利」等設置為「關鍵詞」進行屏蔽。而在新浪微博，甚至搜索「十八大」都出來「搜索結果未予顯示」。
除了上面提到的三個方面之外，「十八大」期間，中共當局已經提高了「長城防火牆」的安全級別，導致最近許多網民翻不了牆。此外，中共當局還對一些網絡意見領袖進行封殺，如冉雲飛、王功權等人的微博就已經被下令刪除。
文章來源：《中國人權雙週刊》
