【新唐人2012年9月23日訊】 2010年發生的「富士康工人連環跳樓自殺」事件，震驚了世人眼光。雖然從90年代以來，中國工廠的「血汗勞動」狀況，經常就是各界批評的焦點，然而這些批評並沒有帶來多少實質改善。對中國工人來說，就是薪資上漲了，而其工作時間和壓力卻絲毫未減，富士康就是個典型案例。
筆者認為，有關富士康案更大的重點應該考察：有關血汗工廠，中國政府做了什麼？廠商降本求利、壓低勞動條件，是資本的天然邏輯；但問題是，政府在其中有何作為，扮演了什麼樣的角色？是站在勞工一方，積極為之提供保障，還是反其道而行之，縱容血汗工廠，作壓榨勞工的幫兇？
從富士康事件可以看到，中國政府扮演的是後者；其甚至不只是「幫兇」，而在一定程度上是「元兇」。
中國政府為富士康提供廉價學生工
由香港各大專教師與學生組成的「大學師生無良企業監察」（SACOM），從2010年富士康連環跳事件後，就組織了許多兩岸三地的學生，前往富士康廠進行實地調查。兩年來，他們多次發表了調查報告，並且出版了專著，其披露，富士康除了「超時工作、加班費未完全領取、濫用學生工、工作壓力過大」外，中國的各層級政府經常為富士康提供廉價勞動力，特別是大量使用「學生工」。
根據SACOM的《2012年度兩岸三地高校富士康調研報告》：「2010年，調研組在深圳、崑山、太原、武漢的調查發現，富士康的生產車間大量使用學生工。2010年暑假期間，約有10萬名在校學生被派往深圳富士康實習；同一時間，崑山富士康的學生實習工約為10,000人，佔整個廠區員工數的1/6；在重慶，119家職業學校承諾將學生派往富士康實習。」
這數十萬名的學生勞動力，往往在富士康「實習」三至十二個月，他們被富士康視為旺季臨時工，而且一年「實習」結束了，又有一批新學生加入，源源不絕。
富士康大量採用學生工的原因在於，一方面，這些學生年輕，比較能夠忍受長時期的精細工作；另一方面，「學生」身份讓企業更能恣意剝削，在中國政府有意或無意的漠視下，「學生工」無法獲得完整的勞動法保障，經常在「實習生不是正式勞工」的名義下，被迫接受低於最低工資的薪資及不合理的勞動條件。就是這數十萬計的廉價學生工，墊高了富士康代工業上的「競爭力」。
富士康儘管是一個世界上最大的代工廠商，但它在中國依然是一個外來的民營企業，豈能有這麼大的能耐，招收到那麼多的學生工？實際是，這數十萬的學生工是各層級的中國政府為它所提供的。
根據SACOM的調查報告，2010年9月，河南省政府就為富士康完成招工人數2萬人，其中許多就是職業學校在校的實習生。為了招工任務，政府大力補貼職業介紹所、職業學校、輔導人員等，相關的預算就高達1600萬元，這還只是河南一省的狀況而已。
隨著富士康工廠的「內遷」，各個非沿海都市的政府，無不使出全力迎合外來廠商需求，爭取設廠。據瞭解，鄭州市政府，就曾主動向富士康開出：該市相關職業學校的學生，都可以有一整年的時間前往富士康「無薪實習」，做為吸引富士康前往鄭州設廠的條件。政府都要主動「出賣學生」了，無怪乎，當這些青年勞工面臨超時工作、學用不合、遲領薪資等問題時，自然是求助無門，被逼得只能以「跳樓」來找出路了。
唯經濟發展與官商勾結的結構
除了提供學生工之外，中國政府還在各方面為富士康積極開路；不只為其招工，甚至徵地、廠房建設和稅收優惠等一應俱全。
SACOM的調查報告指出：「在成都，本來是給被徵地農民建設的安置房，卻被臨時徵用作為富士康的員工宿舍；在鄭州的航空港區，徵地農民由於補償問題屢次與有關部門發生糾紛；在湖南衡陽，當地政府更是開出包括零地價、代建廠房、提供住房、稅收返還一半在內的優惠政策吸引富士康落戶，可謂不惜血本、不計代價。」可以說，中國各級政府的財政，日益不是用在「人民」身上，而是用在補貼或服務這些「企業」身上。
倘若富士康作為在中國外資民營企業中的一個縮影，我們不得不問：究竟中國各級政府為何要這樣積極地協助民營企業？這麼做，對它們有什麼好處？
要回應這些問題，至少有兩個層面：一方面是中國政府當前的唯經濟發展的意識形態，另一方面是在威權發展下能大動手腳的官商勾結現實。
直到今日，儘管中國已在經濟發展上取得了驚人的成就，但這樣的「唯經濟發展」路徑，不但犧牲掉了大量的環境、勞工權益，而且也導致了極度的貧富不均。然而，「唯經濟發展」路徑始終仍未被國家的領導層所反省。對於地方政府而言，能夠跟上這樣「GDP至上的發展模式」，才是在黨中能獲得肯定的好官僚。因此像富士康這樣的大廠商，就成為了地方政府竭力招商的對象。
除此之外，地方政府招商有力，往往也能為官僚們帶來直接的利益。表面上來看，雙方的關係是中國各層政府一再給企業釋出好處，提供補貼；但現實上，這些移轉到私人企業的納稅人血汗錢，通常又會有一部分流回到官僚私人手裡，所謂的「回扣」是也，已是維繫政商關係的基本潛規則。無怪乎，官僚對企業是如此大方，反正花的不是自己的錢、被廉價賣去打工的不是自己的子女，更何況，「給得越多，能拿回來的也越多」。而富士康只是萬千外資企業與中國政府合作案例的一則罷了。
中國民主化與獨立工會的漫漫長路
總結來說，血汗工廠在全世界都有，甚至也是後進國家基層製造業的常見現象。然而，血汗工廠為何會在經濟起飛的中國可以長存？勞工的人權何以始終落後？實際上這些弊端、腐敗與中國的民主落後息息相關。
目前的中國血汗工廠問題，基於中國公民權利與勞工自主結社權受到政府的壓制，多半隻能夠依靠「外部力量」予以監督和揭露。然而，作為「外部力量」，不是親身參與，又沒有切身利害，其恰恰容易被政府與資本操弄、收買。
舉例來說，近來富士康公司委託國際上頗有爭議的公平勞動協會（Fair Labor Association）為其監督檢查勞動狀況，竟得出了「已有248項改善」、「富士康勞動條件已有改善」的結論，彷彿「連環跳」已成為過去式。但事實上，就是到了今年4月，SACOM仍發現：「（富士康）工人每月加班工作80小時。基層管理人員仍繼續以羞辱工人的手段規管紀律，包括強迫工人寫的懺悔信並公開讀出、打掃廁所和從事體力勞動。工人對於生產在線採用的化學品成份與對健康的影響，仍一無所知。」
作為「外部力量」除了容易被操弄、收買之外，即使某些「外部團體」真正抱有捍衛勞工權益的善意，往往也因為鞭長莫及，只能零星式地進行「臥底調研」，而沒有辦法長期、深入、全面地反映出血汗工廠的問題。
因此，根本的解決之道還是在於：中國的工廠裡頭的勞動者們能真正享有公民權，能建立代自身權益的團體——獨立工會。勞工只有真正享有憲法保障的公民權利，才能夠組織起來，抵制血汗剝削，捍衛他們自己的權益。
問題再次碰到中國政府設下的底線：當前中國政府不允許勞工建立獨立工會，但「工會權」依然緊緊地被掌握在政府的手裡。因此，儘管富士康也有工會，中國也有號稱全世界最大規模的工會組織「中華全國總工會」，然而這些工會卻不為勞工說話，而是受政府的控制，幫助僱主管理勞工的；當然，當局有時也利用工會牽制不聽政府命令的僱主。
所以，中國工會制度的改革——是否允許勞工建立獨立工會，是對中國政府是否有心進行政治改革的檢驗。倘若勞工一再遭受打壓，遭遇到了不平的待遇，也不能進行表達——如罷工、遊行、集會抗議、組織工會，而政府為了政績，多考慮資方，不站在勞工的一邊；那麼勞工的不滿將會持續累積，一旦遇到時機，積怨就會全面爆發，那時就是社會劇烈的變動。
文章來源：《中國人權雙週刊》