【新唐人2012年7月3日訊】（新唐人記者常春綜合報導）中國福彩從巨獎發放以來，外界的關注和質疑從未間斷過，6月12日，中國福彩雙色球遊戲開出巨獎，北京一名中年男子獨享110注一等獎共約5.7億元獎金，打破了雙色球頭獎歷史紀錄。

民政、體育兩大部門壟斷彩票發行權

彩票研究專家程陽對大陸《投資者報》記者表示，從彩票的安全性來考慮，福彩中心不能解讀彩票的編碼信息屬於正常，因為這些技術本該由獨立於福彩中心的彩票開發商掌握。然而目前國內的情況是，這些技術由福彩中心技術部門掌握著。

民政部彩票專家蘇國京表示，中國的彩票是部門彩票，與國際上通行的國家彩票有顯著差異，民政、體育兩個部門實際上成為彩票發行的既得利益部門。

蘇國京本人曾參与過《彩票管理條例》等法規起草和徵求意見，幾年來他和一些業內專家一直建議推行國家彩票，替代目前的部門彩票，但沒有被採納。

信息披露神秘莫測 透明度極低

近年來每出現一次金額巨大的獎注，都會引發公眾包括彩民的廣泛猜測和質疑。日前，北京市福彩中心在其官網上曝光了獲獎彩票和兌獎情況，相關負責人表示，巨獎兌獎已結束，福彩中心不會再就任何5.7億巨獎衍生問題做回復。

程陽則認為，這種質疑有其合理性，因為長期以來我國彩票獲獎信息的披露不能滿足彩民的合理需求，也包括彩票公益金的使用。他還表示，作為一個彩票研究者，他在獲取國外的彩票數據時要比國內的要方便得多。程陽的個人博客，就引用了大量國外的數據、圖表，非常詳細。

《投注网》副总裁夏志宏也談到，按照目前的政策規定，公益金占彩票銷售金額的35%，若以3000億銷售規模計算，年度公益金將達1000億元。但各省並沒有公布過詳細的支出賬目，每年公布的只是一個大數。

夏志宏還列舉青島市福彩中心的例子，他說青島市福彩中心就曾利用彩票公益金購買豪華遊艇，還美其名曰主要用於為彩民服務。

品種單一 返獎率低

據悉，中國彩票票種主要有四種，分別是樂透數字型、即開型、競猜型和視頻型。財政部公開最新數據顯示，樂透數字型銷售額佔到整個銷售規模的66%，並且在福彩項目中，雙色球一個玩法產生的銷售額約220億元，占樂透數字型的一半，超過整個福彩銷售額的1/3。

作為彩票領域的長期參与者、研究者，蘇國京憂心的表示：中國彩票品種單一，枯燥，缺乏人文、歷史和趣味，已經無法同亞洲博彩業的水準進行PK。如果再不改進彩票的設計和玩法，遲早會被淘汰。

多位業內人士表示，返獎率低是造成彩民購彩資金流失的一個主要原因。雖然目前對此沒有準確的統計數據，但蘇國京估計，由於返獎率低等原因，導致彩民選擇私彩和外圍博彩遊戲造成資金流失不低於目前年均3000億元的彩票發行規模。