【新唐人2012年5月24日訊】總部位於美國紐約的國際組織“人權觀察”5月23日發佈一份長達76頁的報告，記錄和批評中國城管人員的侵權行為。報告稱，中國城管“在某些情況下，非但沒有保障公眾安全反而危害公共安全”。

“城管”等同暴力和偷竊

人權觀察這份長達76頁的報告《“給我打，全部收掉”》記載城管人員的各種侵權行徑，包括非法拘禁、非法暴力沒收物品以及攻擊涉嫌觸犯行政法者（甚至導致嚴重傷害或致死）。

25名受害者向人權觀察描述被城管暴力相向的經歷，譬如被打耳光、推搡、推跌、暴力壓在地上、拖曳、拳打腳踢、從車子扔到路上等等。受害者多為流動攤販。

一些受害者稱，他們的財物被城管沒收，然後被要求交納罰款以取回財物，但罰款款項似乎是任意設定的，所以他們懷疑城管局有腐敗行為。

“人權觀察”的中國部主任索菲•理查森(Sophie Richardson)女士說：“城管暴力執法，扭曲了法治的理念…城管人員被公認為是殘暴野蠻的，犯了罪也不受懲罰…對於許多中國公民來說，‘城管’等同於暴力、非法拘留和偷竊。”

城管暴力執法 沒有法律依據

在原則上，城管人員負責維持環境保護管理、衛生管理、道路交通秩序和市容秩序等方面的非刑事行政規則，有法律依據時可對違反者施以罰款，但並無法律權力予以拘留或暴力對待。

然而，中國沒有全國監控框架以規範城管職權，也未有統一的城管培訓要求或城管行為守則，也未對城管濫權的控訴進行系統監督查處，導致城管管制均為臨時性且因地而異。

人權觀察的報告說，城管局工作人員缺乏有效的官方監督、培訓和紀律約束，執法非常隨意。

一些受訪者表示曾遭扣留，其中幾位說，被拘留時或抗拒拘留時遭到暴力對待，車子、物品都被沒收。絕大多數受訪者表示，城管拒絕提供法律依據。

政府失控導致城管濫權 社會衝突加劇

中國的城管局成立於1997年，目前在中國至少有656個城市中有城管局，北京至少有6000名城管工作人員，而全國600多個城市的城管人數估計在數十萬。

城管的濫權和當局的放任，引起中國各界對城管的怨氣，網上對城管的聲討不絕於耳，無數人呼籲取消城管。而且，城管濫權導致了很多次的暴力群體事件，最後由武警“協助”解決的事件也非常多。

在一些暴力衝突事件中，絕大多數情況下小販是受害者，但有時城管人員也成為受害者。

“人權觀察”調研發現，近幾年已經發生了四起城管執法人員遇害事件

人權觀察中國部主任理查森稱，城管濫權在中國是公開的醜聞，呼籲政府迅速公開的依法懲處責任者。

北京學者陳永苗指出，城管實際上沒有任何法律上的地位，是一種拼湊起來的‘政府權力’的延伸。所以，它體現的是政府的無力。城管活動越頻繁，它導致的合法性的危機就越強大。政府通過“城管”來加強對社會的管制，說明它對自己的統治信心日漸喪失。