【新唐人2012年3月29日訊】（中央社記者曹宇帆布魯塞爾28日專電）根據內政部營建署等單位於去年參加國際都市發展協會年會，並考察歐洲聯盟國家都市更新機制及案例所撰寫的報告，都更案應納入民眾參與，且磋商不僅是在提案的草案階段。

這份報告的「心得與建議」特別提出有關「意見（voice）」議題。報告說，一直到1960年代為止，一般人仍停留在「然後發展」（then-developed）的舊思維，也就是政府訂頒法律、制定決策及通過預算，以花費課稅而來的金錢。

報告說，在今日，參與（participation）已不再是附加的特色（added feature），磋商不僅是在提案的草案階段時進行，然後蓋上政府機關的官印而已，民眾至少須參與3個階段。

報告說，這3個階段包括：討論與界定各項議題，討論計畫草案、觀點及提案的用以解決課題，及停止已通過的計畫和方案。

報告並引述法國格瑞諾布（Grenoble）規劃局官員在會中的發言說，這不會是短暫的循環過程，也相當耗時且昂貴，卻有3大優點，其一「參與」是收割構想的手段，且「參與」鼓勵正反兩面的評論，「參與」是達成結盟最有效手段。

這位官員並指出，沒有「參與」執行力與永續力皆無法成就。

此外，報告也記載世界銀行（World Bank）資深都市計畫專家奧蒂茲（Pedro Ortiz）在會中的發言說，都市發展必須要考慮到經濟、社會正義及永續性，所以需要社會的參與及討論。

他表示，有了這些動作才有可能建立政府管理系統維持平衡，這也是為什麼需要在管理系統上努力，支配經濟及社會概念。

去年11月5日至12日，內政部營建署幫工程司謝瑩榛、台南市政府副市長林欽榮，及行政院經建會、研考會地方發展處，台北市政府都市計畫委員會、都市發展局、都市更新處，及高雄市政府都市發展局等單位官員，組團赴法國參加國際都市發展協會（International Urb an Development Association, INTA）年會。

同時參訪法國格瑞諾布市政府（the City of Grenoble）及大里昂區域政府（the Grand Lyon），撰寫題為「參加國際都市發展協會INTA35年會」報告，於今年1月30日發表。