【新唐人2012年3月24日訊】（中央社記者黃名璽台北24日電）政治大學政治系教授何思因今天說，台灣過去10年對外談判自由貿易沒有明顯進展，原因出在無法解決政治壓力；要解決政治壓力，談判前應有立法院授權，談判後要有立法院批准。

台北論壇今起一連兩天發表政策建言書，下午登場的外交篇，由何思因、台灣大學副校長包宗和、政治大學副校長林碧炤，及中央研究院歐美所研究員裘兆琳等人共同撰寫。

談到經貿外交，何思因說，為減少對中國大陸的依賴，台灣就要與其他國家簽訂FTA（自由貿易協定）；而要做到這點，台灣政治結構要稍稍改變，行政部門對外談判前，應跟立法部門詳細磋商，取得立法部門同意；但立法部門不能先做立法規定，否則沒有國家願意跟台灣談判。

他表示，立法院一開始的授權是重要的，行政部門後續才能談判，過去10年台灣大概沒有完成什麼重大的談判，原因就出在無法解決政治壓力；要解決政治壓力，談判前就要有立法院的授權，談判後需要立法院的批准，當立法院權力變大時必須自制，在授權與批准時不能在細節上做進一步規定，只有這樣，台灣才有機會完成更多自由貿易的談判。

包宗和指出，在台灣與其他國家商簽自由貿易協定，北京當局還是多所阻撓，這對台灣是挑戰；除了中國大陸因素外，還有台灣自己的市場是否能自由化，最近發生的美牛問題，就反映了這個事實。如果台灣自己的市場無法進一步自由化，別的國家要跟台灣商簽FTA，某種程度就意興闌珊。

包宗和說，兩岸關係緩和後，美國對兩岸過於接近也會有所疑慮，因此美國內部出現一種「棄台論」的聲音，雖然目前這種聲音還很微弱，但不可否認這值得台灣警惕。

另一方面，包宗和表示，雖然現在兩岸關係已經相當程度緩和，台灣外交也有較多機會，但因為「一個中國」的問題還是未解，所以國際社會在「一個中國」的架構下，台灣還是受到相當程度的擠壓。未來還是要靠兩岸間在「一個中國」的問題上，是不是能透過政治談判尋求解決。

裘兆琳說，台灣過去爭取參與聯合國或世界衛生組織，聯合國會引用2758號決議案（恢復中華人民共和國在聯合國的合法權利），表示台灣沒有資格；2758號決議案之所以到40多年後的今天，仍然糾纏著台灣，政府應就這部分加強論述。

她指出，現今國內吵半天，藍綠陣營互罵，結果大家沒有集中火力；台灣現今內部政治生態變化，不是台灣人民自己能夠決定，而是多年來歷史演變。執政黨是否能就這個問題非常仔細、小心謹慎處理，決定未來4年台灣在活路外交下，是否能有新的活水。