【新唐人2012年1月13日訊】 中共吃裡扒外，對內搜刮，拿民眾的血汗錢援助亞非拉，對國內民眾，則堪稱窮凶極惡……

中共第六次人口普查發現，全國有「黑戶」一千三百萬，意味著每一百個中國人中就有一人沒有戶口。雖然每一次人口普查，政府都會「大赦」一批超生「黑戶」，但中共國家計生委專家委員梁中堂也承認：「只要計劃生育與戶口登記捆綁在一起，’黑戶’問題就無法解決。」

「黑戶」幾乎無法享受任何一種公民權利……「黑戶」的權利比不上無國籍人。如國際公約《關於無國籍人地位的公約》就要求締約各國對合法在其領土內居住的無國籍人,在從事工作以換取工資的權利方面,在自己經營農業、工業、手工業、商業以及設立工商業公司方面,給予的待遇不得低於一般外國人在同樣情況下所享有的待遇。 「黑戶」甚至比勞改場的犯人還要低一等。至少勞改人員還有勞動權利，勞動後取得伙食和零花錢的權利。

「黑戶」的生活有多慘？媒體披露過一些事例。

新華網報導，2008年1月6日,北京一名高三女生因沒有戶口,擔心不能參加高考,服毒自殺……

南方周末記者黃秀麗、實習生任楚翹曾經報導過，十八歲的北京姑娘李雪是沒有戶口的「黑人」，十八年的「黑人」，導致她無法上學，不能坐飛機，也意味著將來她很難找到工作，無法結婚生子……　

一九九三年八月十一日，李鴻玉和白秀玲的第二個孩子李雪出生，此時大女兒李彬已經八歲。李、白二人都是殘疾人，不容易。白秀玲所在的單位是街道的三產企業「永外釉料廠」，因為她超生，還在月子裡，就接到了工廠的「職工開除(除名)公職審批表」。這個四口之家一個月收入只有一百多塊，李鴻玉作為北京皮毛三廠的工人，停崗在家，收入不高。嗷嗷待哺的嬰兒、妻子的失業，使這家人迅速陷入貧窮，對於他們這樣入不敷出的窮家庭，湊齊計生機構開出的五千元超生罰款比登天還難。

為了給李雪上戶口，其父李鴻玉上訪十六年，訴訟十年，至今無成。

李雪到了上學前班的年齡時，因為沒有戶口，學校堅決拒收李雪入學。第二年，到了李雪正式上學的年紀，學校仍然不鬆口。李雪開始自學……自學了十一年，李雪自認為只有小學四年級水平，而且只限於語文和數學。李鴻玉上訪要不來李雪的戶口，就想起了打官司。從二00一年起，他開始對相關的行政部門「發難」。先告崇文區計生辦；再告永外派出所；一審敗了打二審,二審敗了申訴；先自己告,又以白秀玲的身份告，再以李雪的名義告。李鴻玉還讓大女兒李彬學習法律。李鴻玉的理由有兩點。一是《戶口登記條例》中關於嬰兒出生後無條件登記戶口的規定；二是《計劃外生育費管理辦法》中要求計生部門按照統一的格式下發行政處罰單，恰恰永外街道的處罰單不符合戶口條例規定的樣式,因此可以依據戶口條例規定，拒絕繳納罰款。十一年的官司，李鴻玉全部敗訴。 「他就是告。告哪裡都沒有用。政府不存在工作問題。」當地街道辦事處宣傳部長韓光堃認為。

筆者不能認同街道辦事處宣傳部長韓光堃的「政府不存在工作問題」的說法。

限制超生嬰兒落戶，是否符合現行法律規定?熟悉法律的人士提供的答案是否定的。國籍法規定，父母一方為中國公民，就具有中國國籍；父母是外國人或無國籍人，本人出生在中國，也是中國公民。已經實施了五十三年的《戶口登記條例》也規定：嬰兒出生後一個月以內，由戶主、親屬、撫養人或者鄰居向嬰兒常住地戶口登記機關申報出生登記。人口與計劃生育法對超生的處罰僅限於要求超生戶繳納「社會撫養費」。因此，嬰兒出生後戶口登記是無條件的。然而，官方戶口管理機關將計生部門的證明作為上戶口的前置條件，卻是現行法律之外的「潛規則」。國家計生委專家委員梁中堂認為，催生這一土政策的仍是「計生一票否決」。上戶口對派出所來說不是大事，但某地冒出一批超生者，是一件計生大事故。 《求是》下屬的《小康》雜誌報導，二00八年，山東蒼山縣曾經爆出五萬名超生嬰兒「黑戶」，一位官員接受采訪時稱「沒有因為戶口問題處理幹部的,只有因為計劃生育問題被處理的」。於是，在自己任期內堅決讓超生嬰兒「黑著」，成了一些官員保住烏紗帽的霹靂手段……

有高達一千三百萬「黑戶」因拒絕交納超生「罰款」而被拒絕上戶口。筆者相信這些「黑戶」絕大多數是中國最下層的民眾，李雪的父母是城市的殘疾人，多數是農村人，他們生計不易，奶粉錢尚且沒有著落，如何交得起超生罰款？有錢不交超生「罰款」的人所佔比例不會太高。況超生「罰款」違憲傾向十分明顯——憲法規定公民有交稅的義務，卻沒有規定公民交費的義務，因此中共立法徵收超生罰款即「社會撫養費」，於憲無據，以違憲論，人人皆應抗拒。中共官方每年「三公」消費接近一萬億；若每個「黑戶」拖欠的超生罰款以一萬元計，一千三百萬黑戶約共計拖欠了一千三百億元罰款，似乎的確掃了官方人士公款吃喝的「酒興」，莫非這就是官方不給「黑戶」上戶口的理由？

中共刑法設定「遺棄罪」，是指對於年老、年幼、患病或者其他沒有獨立生活能力的人，負有扶養義務而拒絕扶養，情節惡劣的行為。雖然嚴格地說，遺棄罪的犯罪主體是自然人，政府不是遺棄罪的犯罪，但從道義上來說，政府有給公民上戶口的義務，政府有給公民提供義務教育的義務。然而，以千萬計的兒童被「黑戶」，甚至被剝奪接受義務教育的權利，他們是被政府遺棄的窮人，這是一場重大的人道災難，所以，筆者可以這麼說——中共犯有「遺棄窮人」的大罪。

一千三百萬「黑戶」，有人說現在是「五千年來最黑暗」，這是有一定的道理的！

文章來源《觀察》首發

（本文只代表作者的觀點和論述）