【新唐人2011年7月19日訊】最近一段時間，中國各地方政府負債累累的問題是輿論關注的一個焦點。各地方政府總負債金額達10萬億人民幣以上，還債高峰即將到來。有分析認為，由於各地方政府財政壓力大，中國恐發生新一輪的賣地潮。

專家分析認為，由於各地方政府普遍債台高築，面對還債壓力，它們必會賣地還債，從而引發新的賣地潮。 7月份，成都、大連等城市都出現加速賣地的跡象。執教於美國南卡羅萊納大學鄧肯商學院的謝田教授說：

“中國地方政府發現賣地潮原因在於它的貸款、還貸高峰要到來了。它的債務都是從國有銀行來的。它需要錢來開發房地產，銀行借錢給它。開發商實際上他們要聯合起來維持高房價，至少房子在銀行的賬面上還是優良資產，不是壞賬，這樣大家都可以過得去。土地財政和房地產泡沫為什麼會被維持就是這個原因。”

中國各地方政府搞的土地財政、也就是通過賣地來增加收入、發展建設項目的做法，一直被認為是過去幾年來中國房價持高不下的“罪魁禍首”。今年上半年，中國很多城市推出“限購令”之後，不斷上漲的房價開始受到抑制，土地成交價格也有所下降。新疆烏魯木齊的房地產經紀人劉先生說，烏魯木齊的二手房價格開始下降：

“政府賣地這一塊，房價抬高，這和地價有很大的關係。現在二手房價格開始下降了，下降很明顯。下降的主要原因一個是限購，有本市戶籍的一個家庭可以擁有兩套住房，外地戶籍只能購買一套住房；另外一個措施就是銀行幾乎不放貸了。”

雖然7月份中國房價出現鬆動的拐點，但與此同時，各地方政府向市場推出或計劃推出的土地也出現一個明顯的高峰，總價值至少達1000億元人民幣。今年1-6月份，有些城市土地出讓成交金額有所下降，但到7月份又有所回升。這顯示地方政府正在通過大量賣地來緩解財政壓力。謝田教授說：

“中共上面也看到這些問題。房價太高，民怨沸騰，大家買不起房子，這也不能持久。在這個還貸高峰開始來的話，他們下面就感到壓力了，它不得不想點辦法，有些地方開始鬆動，慢慢把房價降下來，還有的就是挪東牆補西牆，繼續賣地然後用這個錢來償還債務。”

與此同時，中國各地土地財政的支出需要增加。中國從去年開始要求各地把土地出讓金的10-15%用於公租房建設，今年又要求把賣地收入的10%用於教育，10%用於農田土地建設。在專家看來，這些因素都會加劇各地方政府的財政壓力，使它們增加對土地財政的依賴性。劉先生分析說：

“尤其是政府這一塊，為了多留點兒財政收入，它對賣地很熱衷。所以中國如果不改變這種狀況，我感覺現在是用政策把它房價壓下去，總歸又會反彈上來的。因為地價，首先政府由於收購很高的地價，開發商拿到很貴的地，他蓋出來的房子的價格自然而然就會高。”

和劉先生一樣，不少分析人士呼籲中國打破地方政府土地財政的利益鏈。但是，在謝田教授看來，打破這個利益鏈可不是件容易的事：

“實際上真正要打破利益鏈的話，就得取消政府對土地的壟斷。就讓市場來決定（土地價格），還有涉及到國家財富的體系的問題，中共從來沒有真正把土地所有權讓給民眾，（把土地作為）控制中國人民的辦法。”

半年前，中國曾出台新條例，要求各地在徵房徵地時按照類似房地產市場價格給予補償，而不再考慮政府定期公佈的房價，希望以此來減少因補償問題產生的拆遷糾紛和強制拆遷現象。但是，目前各地強拆事件仍不斷發生，斬不斷的土地財政利益鏈也被認為是強制拆遷屢禁不止的根本原因之一。

──轉自《自由亞洲電台》