【新唐人2011年3月16日訊】龐大的高速公路網和道路交通網，是個巨大的社會公共資源，是項惠及國計民生的公益事業。操持的好，會利國利民，否則會危害國計民生。它是一柄雙刃劍。

高速公路開建時投資方與政府間都有個合同約定：高速公路建成投入運營，投資方可收費15年，以後就要無償交地方管理，免費通行，恢復其公益性質。可是，高速公路收費是塊肥肉，利潤豐厚，投資方是不會輕易放棄的。他們在收費10年後就開始杜撰報告，對道路進行改建拓寬，待到15年該移交時，還可再延長收費 15年。改建拓寬道路不是因為交通量增加而使其不堪重負，其目的純粹是為了延長收費時間，給投資方創造經濟利益。因為它不增加社會效益，所以這項投資應叫 “無效投資”。

交通部頒佈的《公路工程技術標準》（ＪＴＪ００１—９７）明確規定：高速公路４車道年平均晝夜交通量為２．５萬～５．５萬輛，６車道為４．５～８萬輛，８車道為６萬～１０萬輛。隨著高速、國道、省道等幹線公路構成的路網的形成和完善，城際鐵路、高鐵、航空、水運等多元交通的高速發展，交通四通八達，交通量得到了合理分流，現有高速公路幾乎都達不到原設計標準，有的甚至是達不到設計能力的５０％。拓寬工程９０％以上都是如此。

比如連霍高速鄭州—商丘段，４車道，２００１年通車，２０１６年應該交地方。他們２０１０年開始拓寬為８車道，２００公里，投資７０．４億元，１公里合３５００萬元（見２０１０年９月３０日《大河報》河南時政Ａ１３）。此段路通車１０年來，沒發生過因交通擁擠而堵車的現象。現在正值春運高峰期，車輛暢通無阻，何況平時交通淡季呢？估計它現在的晝夜交通量也不會超過２萬輛，有必要拓寬到８車道嗎？

高速公路建設時都留有後續擴建的伏筆，這是業內人士都知道的“潛規則”。中國高速公路始建於上世紀８０年代，以後每年投入改擴建的資金估計有數千億元之多。河南省有高速公路五千餘公里，都將陸續擴建，每年的改擴建投資估計有２００億元左右。這些“無效投資”引發的主要負面社會效應有：

修路是個政府行為，沒有政府的支持和參與是不可能實現的。拓寬公路沿線的路基、挖方填方、料場、預製廠、拌和站、專案部建設等，要占大量的農業可耕地。不少民居、機井、墳頭、電線和其他設施要拆遷，施工時對沿途地干擾和污染等，這將無端地增加地方政府的工作量，引發民怨和社會矛盾。

施工時要投入大量的人力資源和機械設備，如：挖掘機、裝載機、推土機、平地機、壓路機、運輸車輛、吊車、鑽機、拌和機、架橋機……無端地加劇市場供應緊張，抬高人工費和台班費。

要消耗大量的生產資料和能源等國家緊缺物資，如：水泥、鋼材、瀝青、木材、砂、碎石、石灰、電、煤、石油、化工產品……無端加劇市場供應，浪費資源，推高物價，加大了封山、護河、排碳和環保的難度。

這筆鉅資的３０％左右要變成利潤遊資流入生活資料市場：流入車市，增加擁堵；流向房市，沖高房價；流入商業市場，會抬高物價，加大通脹，影響民心、民生和社會穩定。

公路養路費含在燃油費內，車輛走高速，等於交了兩次養路費。高昂的過路費，加大了運輸企業的成本（據說占運輸業成本的１∕３），它要通過運輸業轉嫁給全社會。延長了收費年限，運費地提高，將推高全社會各行各業的物價，並使其長期居高不下，會引發社會不穩，後患無窮。

無端的鉅資投入，為官員提供了貪腐的平臺和溫床。

制止這筆對社會百害而唯一益于投資方的巨大的“無效投資”，讓高速公路這個龐大的社會公共資源，從利益集團地壟斷下解脫出來，還路於民，服務於國民經濟，恢復其公益性質的偉大工程，除了擁有公權力的政府能有所作為外，誰也辦不到。現在不是靠搞弄虛作假、盲目投資、“無效投資”來拉抬國民經濟的時候，而是扎扎實實為民辦實事的時候。現在政府應著手調查、研究、澄清、確定：哪些收費還貸的路橋專案該交地方、哪些啥時該交地方、交地方後該如何進行有效管理，讓其發揮更大的作用。

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2011年1月31日