【新唐人2010年8月24日訊】（中央社台北24日電）美東華人學術聯誼會21日於紐約法拉盛喜來登（Sheraton）飯店舉辦第35屆年會，以「全球化時代的永續發展」為主題，邀請行政院政務委員尹啟銘等專家學者發表專題演講。

除了尹啟銘，聯誼會還邀請到大陸委員會副主任委員高長、環保署副署長張子敬、中央研究院副院長劉兆漢、工業技術研究院副院長董靜宇及台北科技大學校長李祖添等分別就「全球變局下台灣未來經貿戰略佈局」、「現階段大陸政策與兩岸關係發展」、「低碳經濟時代台灣的環境治理與綠色契機」、「台灣的航太計畫」、「工研院推動智慧網路、綠色能源與低碳城市之策略方案」與「台灣智慧型運輸系統」等專題，發表演講。

年會另就「台灣之國際參與：氣候變遷與民航安全」等9項議題進行分組研討會。

「台灣之國際參與：氣候變遷與民航安全」研討會邀請到卡內基資深計畫主任伏克基（William Vocke）、張子敬、美國里契蒙（Richmond）大學教授王維正及駐紐約台北經濟文化辦事處處長高振群等參與座談。

王維正強調，台灣的國際經貿、科技實力名列國際前矛，且在國際海空運居樞紐地位，但卻遭國際孤立，這種不平等的地位確已妨礙台灣全球化的潛力，並戕害台灣進一步貢獻國際社會的能力。

他並引用「博弈理論」分析指出，對台灣、中國及各國際組織而言，讓台灣以「觀察員或其他獨特身分」參與國際組織是當前的最佳選項。

針對台灣近來爭取有意義參與國際民航組織（ICAO），高振群在研討會中表示，依照ICAO附屬機構及其會議規章，應可提供台灣要求成為觀察員的法律依據，台灣可務實、彈性的在現階段先以「其他實體或其他個體」（other entity or other body）提出申請。

他說，ICAO過去也有以非聯合國會員身分成為觀察員的實例，如庫克群島（Cook Islands）、巴勒斯坦解放組織、非洲聯盟等，這些前例也應可適用於台灣。

高振群還指出，台灣一直遵守ICAO的規定，卻無法參與該組織的會議與活動，無法獲得ICAO技術支援與最新修正規定；台灣是國際主要的航道，每年有超過154萬個航班經過台北飛航情報區。但諷刺的是，台灣必須經由美國聯邦航空總署（U.S. Federal Aviation Administration）取得ICAO的資訊。

他強調，將台灣排除在ICAO之外，就如同在全球航空網路上漏掉一個缺口，違反ICAO「運作普遍化及無間隙」的目標，影響全球飛行安全及旅客的便利，各國都應該正視這一課題，並支持台灣。

台灣推動參與聯合國氣候變化綱要公約（UNFCCC）議題，張子敬表示，台灣推動國家節能減碳計畫，努力在節流、淨源、碳匯、碳權經營等各方面採取主動作為，以達成在2020年前減排比「照常排放」（BAU）減少30%以上的目標。

不過，張子敬也指出，台灣在碳權經營方面，因為不是「京都議定書」的締約方，也非UNFCCC的1員，無法參與它「共同執行」（JI）、「排放交易」（ET）、「清潔發展機制」（CDM）等合作減量機制，估計導致台灣減排缺口仍高達23%。

他表示，這除了衝擊台灣規劃經濟發展的能力，並削減國際共同因應氣候變遷衝擊的努力。為爭取參與UNFCCC，環保署已制訂「境外碳權經營方案」，盼能爭取各國支持。（本文附有照片）