【新唐人2010年5月18日訊】（自由亞洲電台記者希望採訪報導）中國國家信訪局計劃在兩年時間內輪訓全國地級市和重點縣的信訪局長，以培訓他們應對突發事件和與媒體打交道等能力。今年的培訓指標是600 名。

據中國官方的法制網星期一報導，今年培訓600名信訪局長的指標，分5到6批進行。目前已經約有120名地級市和縣級信訪局長，星期一開始在北京接受為期一週的集訓。報導說，這輪培訓旨在提高一線信訪幹部隊伍執行法律政策的能力、開展群眾工作的能力、和處理複雜問題的能力，做到 「一旦有事，在第一時間把矛盾問題解決在第一現場。」

報導援引信訪系統的權威人士的話說，目前中國處於社會轉型期和矛盾突顯期，信訪工作處於化解社會矛盾的第一線，而大量信訪事件又都發生在基層，因此對基層信訪局長的輪訓就變得非常迫切。美國托雷多大學的榮譽退休教授，中國經濟社會問題專者冉博龔認為，大多數上訪民眾的問題是經濟問題，因此僅靠培訓信訪局官員應對突發事件等的能力可能還不能在實質上解決問題：

「現在中國各地遊行抗議越來越多，絕大多數公眾抗議活動牽扯到經濟問題，特別是農村經濟活動中多多少少涉及到徵地問題。我覺得絕大多數上訪的都是絕對沒有效果，不但沒有效果，連回信兒都沒有。」

法制網的報導還援引一位前信訪官員的話說，職能部門推諉扯皮，不為群眾辦實事，是信訪量增加和越級信訪的根本原因。一些基層領導甚至千方百計阻撓、壓制信訪，這說明提高基層工作人員的素質十分關鍵。

另據《南方都市報》5月13號的報導，早在2003年，時任國家信訪局局長的周佔順就曾公開表示：當前群眾信訪特別是集體反映的問題中，80%以上是基層應該解決也可以解決的。美國民間機構「中國信息中心」的楊莉藜指出，地方政府一直想方設法阻礙甚至打壓上訪民眾，而中央政府卻一直不聞不問：

「上訪近些年來是越演越烈，而地方政府對於上訪人的迫害也越來越嚴重。聽說上訪總是牽扯到一些地方官僚的利益。所以這些年來地方上的勢力越來越大，它就為了避免訪民把地方上的他們的一些行政不作為，甚至一些惡行暴露到上面去，所以他們就採取了劫訪的方式。原來好多的駐京辦都改造成了一些黑監獄，他們專派一些人住在哪裡從事截訪。就目前的情況來看，中央政府方面也沒有拿出什麼具體的措施來理順這種官民矛盾來緩解民怨。」

這些年來中國各地的上訪人數急劇增加，為了阻攔上訪人士前往北京，地方政府開始對上訪人士進行截訪，甚至還將上訪人士關押起來。美國人權組織「人權觀察」去年11月發表報告說，中國各地政府開設了數以百計的、專門用來拘留那些上訪人士的扣留中心。報告說，這些分散在北京和全國各地，被稱為「黑監獄」的拘留中心通常設在國有賓館、療養院和精神病院等機構內，上訪者在那裡遭到暴力虐待、盜竊、勒索、恐嚇，甚至性侵犯。