陳純如:省思台灣對美軍購案

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【新唐人2010年2月14日訊】美國對台灣的軍售案,由於涉及兩岸關係與美中、美台關係,因此一直受到極大的關注。一般認為,最近一次的美國對台軍售將衝擊美中關係,或認為奥巴馬的軍售象徵美國對中共的態度轉硬,是否如此,將在達賴喇嘛即將訪美的行動中得到進一步的印證。另外,美中貿易磨擦加劇,焦點議題是人民幣匯率問題,美國一直希望人民幣升值,因此,軍售及達賴也可能是美國提高談判籌碼的手段。

對於兩岸關係,有學者認為,軍購能增加台灣的防衛能力以及與對岸談判的籌碼,不致使台灣完全處於弱勢。目前,中共雖然對此軍售案多次發表抗議,但是對象乃是美國,對於台灣政府,批評較少,可見其並不想破壞目前兩岸的和緩關係,反而是想藉批美以捍衛主權之名,穩固其在國內統治之實。

對於台灣,雖然在項目上,無法多加置喙,但軍購案有助於維持和美國的關係。就美國本身而言,軍售案必須符合國家利益,一方面有助於維持軍火工業,刺激經濟;在西太平洋,也可促進權力平衡;但是另一方面,考慮不過度刺激中共,因此無法出售一些尖端的項目,如F-16C/D型戰機、柴油動力潛艦。唯台灣必須注意,美國在台灣海峽想退居第二線的用意。

在軍售案中,除了可見內部政經目的是一個重要考量之外,「權力平衡」也仍然深深影響決策者和學者。「權力平衡」是國際關係理論現實主義學派認為維持國際秩序的最有效作法,20世紀的美蘇冷戰,即被視為是有效的「恐怖平衡」。

但是,「權力平衡」也有嚴重的負面作用,常會令國家陷入所謂的「安全困境」,也就是當一國增加軍備時,在無法確定其意圖之情況下,會刺激其他國家也增加軍備,尤其是向來不友好之國家。如此一來將造成惡性循環,國家將無法有真正的安全感,也將永遠花費鉅資在軍備上。

美蘇冷戰結束後,便致力裁減核武,在1991年7月,蘇聯與美國簽署了〈裁減和限制戰略武器條約〉(Strategic Arms Reduction Treaty),期限至2009年12月5日止。2009年初,美俄雙方為制定新條約進行談判,雖尚未能簽署新的核裁軍條約,但是歐巴馬對於無核化的目標相當堅定。

正當裁減軍事經費是世界的潮流,中共卻反其道而行,進行軍事現代化,每年軍事支出以兩位數成長,加上中國的資訊一向不公開透明,使得世界對於中共的意圖,皆存諸多疑慮,往往造成軍備競賽。中共的軍備增加,容易造成周邊國家憂慮,像印度之類的國家也就紛紛充實軍備,結果又引發巴基斯坦的動作,自此區域中陷入無解的安全困境。

日前,印度發展長程飛彈及進行多國軍演就是一例。此次中共威脅要對美國進行制裁和報復,包括向美國的潛在對手出售武器。在此情況下,國際將永遠籠罩在戰爭的陰影之下,人人終究將成為輸家。

本文只代表作者的觀點和陳述。

—— 轉自《大紀元》

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