【新唐人2009年11月16日訊】聯合國氣候變化哥本哈根會議12月7日舉行在即，但對於會議成果的期待卻正在持續降低。

據中央社報道，美國國務卿11日在新加坡對媒體說，哥本哈根會議「可以成為通往完整法律協定的踏腳石」。是踏腳石，就不是目的地。

聯合國氣候變化綱要公約（UNFCCC）執行秘書波爾（Yvo de Boer）認為哥本哈根氣候變化會議將難以制定有法律約束力的協定，只能在重要原則上達成政治承諾，細節要再花大約一年時間才確定下來。

印度氣候談判首席代表薩蘭（Shyam Saran）昨天也在新德里對媒體承認，「現在很難樂觀」。

一些歐洲官員也有類似的說法，普遍被認為讓哥本哈根的天空更加陰鬱。

美國一直要求中國也必須設定排放量上限，但中國從不接受。中國、印度和絕大多數開發中國家則要求已開發國家2020年須比1990年減量至少40%，並且應撥出國內生產毛額（GDP）的0.5%到1%，來協助開發中國家減緩和適應氣候變遷。排放量控制跟金援這兩大議題的歧見依然太大。

現在的一大問題似乎是：要如何定義什麼叫「成功」。前述的華郵報道引述美國政府和國會人士說，提過渡性的協定，可以避免整場談判被視為失敗。

就連鼓吹對抗全球暖化不遺餘力的美國前副總統高爾（Al Gore）也說，他雖然仍樂觀，但「重要的是：哥本哈根的結果要被視為重要的向前一步」。