【新唐人2009年7月30日訊】(自由亞洲電臺記者何平採訪報導) 廣東珠海海城鄉村民舉報，當地村幹部在開發徵用土地過程中，與開發商勾結非法轉讓村民持有的全部股權，侵佔村民集體資產的問題。村民們兩年來不斷抗議上訪，卻至今毫無結果。

本臺7月28號收到廣東珠海海城鄉全體村民關於“珠海市香洲海城紅峰股份合作公司”負責人與開發商勾結，侵佔集體資產的舉報材料。材料顯示，以當地村支書、原合作公司董事長郭奶牛為首的8位村幹部，涉嫌通過行賄受賄、暗箱操縱股東大會和虛報隱瞞集體資產等欺詐手段，非法轉讓了511名村民股東的全部股權，侵佔集體資產達2億元人民幣的問題。

海城鄉的陳姓村民代表向記者表示，今年7月，海城股份公司計劃對大環山翠景北山進行土地開發，公司領導成員以享受政府“農漁村自留用地開發報建優惠政策”為誘餌，徵集村民集體簽名並以每股4元4角的轉讓金，低價轉讓了村民手中的公司股權。村民股東隨後了解到僅這一片地的佔用費就價值5900萬元。公司領導隱瞞、侵吞村民集體資產的違法行為，引起了數百村民股東的憤慨：

“海城股份公司本來是那個從集體來的，轉向股份的時候呢，統計上沒有評估。他騙我們，本來有錢賺的。轉讓的時候呢，修改那個淨股虧掙的文件。他們要我們簽名，其實手續上收購了，同那個發展商已經溝通了嗎，走那個法律的漏洞嘛”。

海城鄉村民的舉報材料顯示，村支書郭奶牛等人故意違反公司的章程規定，在股權轉讓過程中，既沒有進行公司財產評估，也沒有向村民股東公布物業資產狀況，而是在絕大多數村民不知情的情況下，一手包辦，嚴重侵犯了集體資產股東的合法權益。

另外，當地香洲區政府有關《農漁村股份合作制規範辦法》規定：“股東戶籍在本村的，股權轉讓對像僅限於本公司股東或本村村民。”而該公司原董事會在2002年採取弄虛作假的手段，在不足半數村民出席股東大會的情況下，推翻了相關政策規定，使本地戶藉以外的開發商得以擁有股權轉讓。

本臺記者7月28號當晚致電海城股份公司原董事長、村支書郭奶牛，但是電話始終無人接聽。民間權益關注組織“民生觀察工作室”的負責人劉飛躍說，隨著中國經濟的發展，目前以行政權力侵佔集體土地和弱勢群體利益的現象日趨惡化：

“現在隨著經濟的發展啊，土地應當說是有很高的附加值。對現在那些掌握權力的人，和權力勾結在一起的人，就利用這樣種種的手段， 包括有的直接使用強搶硬奪， 利用暴力強行征地。另外採取一些欺騙的手段，所謂的股份制轉讓。實際上還是因為這些弱勢群體啊，他們的權利和利益缺乏保護，這才造成這些並不高明的欺騙手段能夠最終得逞”。

中國的“維權中國網”主編秋風認為，從目前中國社會因土地問題而上訪的案例來看，損害公民權益的主要根源是各級地方官員和開發商之間的相互利益交換：

“土地問題上訪的特別多，但是最終為甚麼沒查出來？村民集體的這個地，一個村官就能隨便把這個地全部賣掉。賣地款賣幾千萬， 你說這錢都去那裏哪？為甚麼村民那麼告他沒事？因為這筆錢不是他一個人貪污了。他自己把這個錢拿去送啊，給那些個當官的。大家都得到了他的錢，非常腐敗，非常普遍的一個現象。如果人治，就很難有法治。如果真的有法治的話，哪敢這麼胡來？”

據海城鄉村民代表反映，現在他們鄉里大多數老年人的退休金和醫療金已被村幹部騙得一乾二淨。如今物價飛漲，老年人的生活更是雪上加霜。鄉民就此上訪到許多政府和法律部門，雖然根據信訪條例，政府相關部門應在90天內答復，但他們反映的問題卻至今沒有得到任何回覆。

村民們的舉報材料也顯示，有幾位老村民在距離珠海市政府和信訪局僅數百米的距離內，每天懸挂橫幅抗議連續兩年，政府部門卻一直不理睬。劉飛躍指出，當前中國的司法機關受制於行政權力，百姓有冤情投訴無門，暴露出中國現行政治制度的弊端：

“表面上可能覺得佔這是一塊地，這塊地的利益是某一個公司，或某一級政府。但是我們應該說之所以說對老百姓這麼長時間都得不到解決，實際上就是因為他們上下級官員之間，或者是政府之間，他們應當說是一個統一的既得利益集團，用老百姓話說是官官相互。

就是因為現在權比法大，法律還受制於權利。所以這個法律不能有效地為弱勢群體撐腰，不能保護他們的權益。這就是一個制度上的問題了”。

海城鄉的全體村民在舉報材料中，呼籲政府和執法部門早日查處當地幹部貪污、侵佔和瞞騙村民的事實，依法退賠村民遭侵佔的集體資產和老年人的退休金，以維護法律的實施和社會的和諧。