【新唐人2009年7月1日訊】（自由亞洲電台記者何平報導）陝西商洛市對農村獨生子女家庭實行獎勵政策，為這些家庭的女孩在考高中是加分，引起爭議。

據陝西的《華商報》6月29號報導，商洛市今年實行「農村獨生子女和雙女絕育戶女孩中考加10分」的政策，引起關注和爭議。就這一政策的導向作用和可能引發的教育不公問題，商洛市人口和計劃生育局副局長郝玉峰表示，在商洛這樣的貧困山區，計劃生育工作仍是「天下第一難」，計劃生育幹部挨打的情況時有發生。在從處罰多生向獎勵少生轉變的過程中，給農村獨生子女或雙女絕育戶的女孩在中考中加分的政策應該能起到激勵作用。

而商州區教育局副局長曹棟林則表示，從教育公平的角度來講，這項中考加分的政策對於其他非獨生子女家庭有失公平。不管獨生子女還是非獨生子女都是考生，在目前教育資源短缺、競爭激烈的情況下，這個政策起到的作用很微妙，影響教育公平。廣州中山大學「婦女與社會性別研究中心」副主任艾曉明教授認為，中國近年來的城鄉發展極度不均衡，在教育方面體現得尤為明顯：

艾曉明：「因為整個城鄉發展極度的不均衡，那麼現在看來在教育方面的差距是非常大的。這樣的話呢，我覺得它是一個制度性的調整。就是要加大農村的教育投入。從這個角度來講，他可能會比給獨生子女加10分對於平等教育權的落實會有更大的作用。我想他這個辦法在一定程度上，對個別人還是有好處的。那一個女生她差10分你能錄到重點中學，對於個別同學來講還是有好處的。」

商洛負責計劃生育的官員郝玉鋒還表示，估計當地今年真正在此政策中受益的考生不會太多。原因是由於目前優惠政策不夠，群眾的生育觀念沒有改變，辦理獨生子女證的農村人口不多。另外，還有些考生即使是農村獨生子女或者雙女絕育戶女孩，也不願申請加分。這項政策只對那些靠近錄取分數線的學生比較重要。報導引述當地陳塬中學副校長徐秀峰的話說，陳塬中學今年共有111名學生參加中考，只有4名符合優惠政策的農村女孩提出加分申請。大部分符合加分條件的考生由於成績較差，主動放棄報考高中。北京教育學會教育心理學研究會秘書長陳麗娟認為，由於中國城鄉差別大，目前對教育平等權的研究很難衡量，陝西商洛市對於農村獨生子女和雙女絕育戶女孩中考加分政策也只能起到政策導向的作用：

陳麗娟：「實際上我覺得歸根結柢，還是一個教育平等的問題。這個問題任何一個地方關於教育平等我覺得都是一個相對的，沒有絕對的。一方面好像對獨生子女是優惠的，對不是獨生子女來說呢，好像又不公平了。中國現在唯一的一個最公平的也就是高考了。在分數面前人人平等。可是在這個情況下又加分了，又造成了事實上的又一種不平等。我覺得它還是用這種方法來鼓勵計劃生育吧？還是主要起到這樣一個作用。」

艾曉明教授強調，中國目前城鄉教育發展不均衡，造成了農村女性在性別權利上的不平等，這一問題應當引起更為廣泛的關注：

艾曉明：「一個是平等的受教育權的問題。因為，中國城鄉二元對立的這樣一個社會狀況，已經有非常大、非常長的一段時間了。特別是經濟發展以後差距是擴大了嘛，這是一個情況。另一個情況，我覺得超生這個問題，生幾個孩子這個問題，生男生女其實是跟整個社會是不是給女性以足夠的、平等的、性別的權利。在中國對於農村來講，他的自我實現的渠道太有限了。包括平等的經濟權、發展權，農民最後的理想是要通過傳宗接代這樣一個傳統價值來體現。所以加10分，減10分恐怕都是杯水車薪的問題。」

據報導，有當地的中學教師表示，由於農村子女上大學的難度越來越大，在談論教育公平權時，還是應該先關注城鄉教育資源不均衡的問題。