【新唐人2009年4月7日訊】（中央社記者鍾行憲台北7日電）台灣遠洋鮪釣漁船「穩發161號」6日遭海盜劫持後，藍綠立委都呼籲政府積極護漁。然而，只要索馬利亞無法建立一個有效統治的政府，它外海的海盜活動將會更加猖獗。

去年11月索馬利亞海盜劫持載有價值1億美元原油的沙烏地阿拉伯油輪「天狼星號」（Sirius Star）勒索鉅額贖金，「非洲之角」（Horn of Africa）海盜日益猖獗的情況才受到世人矚目。

美國、英國、法國、德國、加拿大、土耳其、俄羅斯、印度、乃至中國已相繼派遣戰艦，前往屬於全世界最重要航道之一的當地巡邏、遏阻海盜。

西方官員表示，此舉已有若干成果。各國軍艦建立了一條相當安全的航運路線，護送載運救援糧食的船隻前往索馬利亞，並逮捕超過150名海盜。

然而，曾兩度遏阻海盜攻擊的印度軍艦，去年11月竟將被誤認為是海盜船的一艘泰國漁船擊沈。

在索馬利亞海盜連續於5、6兩日劫持一艘葉門小型船隻、一艘3萬5000噸英國貨輪、以及載有30名船員的台灣漁船「穩發161號」後，西方外交官說，這顯示各國派遣戰艦聯合打擊海盜的努力還得再加把勁。

國際海事局（International Maritime Bureau）曾建議船東採取船上派人守望，或加快航速讓海盜追不上等措施防範。

但是專家指出，海盜行動極為快速而且往往是在夜間出擊，在船員發覺時通常都為時已晚。一旦海盜控制船隻，挾持船員為人質，軍事干預行動就有所顧忌。

此外，雖有若干海盜在肯亞受審、丹麥海軍逮捕的5名索馬利亞海盜嫌犯已移送荷蘭法庭審判、法國海軍也將逮捕的海盜送回巴黎起訴，但是目前並沒有處理海盜的國際司法制度。

英國外務部甚至在去年11月提出法律意見指出，若會受到嚴厲處分，被捕的海盜未必能移交索馬利亞當局處理，因為這將違反「英國人權法」的規定。英國因而已將皇家海軍逮捕的索馬利亞海盜送往肯亞審判。

英國海盜問題專家柯丁利（David Cordingly）表示，早年各國都採取堅定措施對付海盜，往往在倫敦、牙買加或波士頓審判後，以絞刑公開處死海盜，並將屍體留在海港入口的絞架上，讓水手們目睹做海盜的下場。

柯丁利說，現代的海盜仍以類似以往的方法行事，跟蹤認定的目標然後登船劫持，差別在於下一步的行動。過去他們會奪取財物然後揚長而去或殺害船員，現在他們是挾持船隻勒索贖金。肯亞外交部長估計，海盜去年已取得1億5000萬美元贖金。

但是各國現在礙於國際法，已不可能像過去那樣對付海盜。根據聯合國海洋法公約（UN Law of the SeaConvention），進行攔截的軍艦須先派一名軍官帶人登上可疑的船隻，檢查它是否確為海盜船，不得逕行開火。各國船隻在自衛時也不能擅用致命武器對付海盜。

許多分析家認為，聯合國安全理事會雖已在12月中旬通過一項決議案，允許各國在海上及陸上追捕索馬利亞海盜，但只要索馬利亞不能出現一個有效統治的政府，它漫長海岸線外的海盜活動只會有增無已。