中國就業形勢一向很嚴峻，當前的經濟危機無異是雪上加霜。

難守失業率警戒線

原本還算穩定的東部沿海地區的就業形勢年末也發生了微妙變化。11月下旬起，沿海地區鐵路、公路各車站出現大批農民工提前踏上返鄉之路，這些農民工大部分原先都是在沿海地區的外向型企業打工。據權威部門估算，提前返鄉的農民工大約佔外出農民工5％，如果以1．3億外出農民工的總量計算，也是說2009年，大約有650萬返鄉農民工面臨再就業問題。如果再加上此前因企業倒閉、搬遷而失去飯碗的人，當不止650萬之數。

與此同時，據人力資源社會保障部預計，明年全國還有610萬大學畢業生作為城鎮新增就業的主要力量進入勞動力市場，而據國家發改委估計可能有200萬大學畢業生找不到工作。

現在裁員的影響已由外（外資企業、外向型企業）向內（國內企業）、由小（中小企業）到大（大型國企、中央直屬企業）波及，困難從農民工向城鎮職工蔓延。城鎮下崗失業人員也在增多。

除了上述三部分人，中國農村每年有2000萬勞力轉移出農業和農村，算上這部分人，即使在正常年代裡，中國的就業壓力也是很重的。

因此，國家發改委最近說力爭明年失業率控制在4.5%，只是指城鎮失業登記率，而不是指全部就業人口中有工作意願而仍未有工作的勞動力數字，也就是說沒有把2億農民工算在其內。如果算上，7%的失業率警戒線是肯定守不住的。明年出現3000萬失業人口完全是可能的。

難怪中共總書記胡錦濤最近坦承：「明年我國就業形勢將非常嚴峻。」

中美危機傳導反向

這次金融危機傳導的方式在中國和美國的方向完全不一樣。美國是從虛擬經濟開始向實體經濟傳導，但是中國首先在中小企業，特別是出口導向型的中小企業等實體經濟方面產生後果，然後再進一步向虛擬經濟，同時向消費領域、社會領域進行傳導。這是因為中國的經濟危機與全球金融危機不完全一樣，中國經濟危機是由於自身經濟調整滯後和受國際金融風暴影響所致。從去年年底起，沿海地區遭遇中小企業的「搬遷潮」和「倒閉潮」，隨著全球金融危機加劇，國外市場的萎縮，一大批外向型企業遭受空前未有的困難，企業倒閉、裁員成為正常現象。

就業乃民生之本。如果這嚴峻的形勢不能得到妥善的解決，不光是這許多人的生活發生困難，更嚴重的是這是一股可能引起社會動盪的潛在的強大力量。經過十幾年的社會變革，權貴資本主義已經形成，特權集團在政治經濟各方面佔絕對統治地位，當前中國社會貧富差別懸殊，黨民矛盾尖銳。在一個存在幾千萬失業人口的社會中，任何一點火星都可能引發固有的社會矛盾爆發。

從經濟的角度、從應對全球金融危機的角度看，也必須妥善解決好中國的就業問題。當前國際市場已趨萎縮，使原本相當程度上依靠外貿拉動的中國經濟遇到空前未有的困難。

錯過了啟動內需機會

在此之前中國經濟運行在政府的主持下，有意識地在分配上傾向國家、傾向權力、傾向資本、傾向管理，而忽視勞力和技術，致使一邊是窮盡奢華的特權階層，一邊是十幾年生活水平得不到提高的廣大中低收入人群。其經濟結果就是在中國經濟十幾年高速發展的最佳時機內，卻始終不能有效啟動內需市場。而應對國際金融危機最有效的辦法就是啟動國內市場。

在這當口，若是增加大批失業人員，那就會大大降低社會消費能力，使本來就不夠活躍的國內市場更加萎靡不振。如此將會使國際金融危機下的中國經濟將陷入一個十分尷尬的境地。

對此，各地政府積極登記所轄區域內企業裁員狀況，努力勸說企業儘量不裁員，而國資企業一般都不能裁員，作為國資企業中的骨幹——央企，國資委主任李榮融日前表示，要作表率，不裁員。

不裁員，這話說得挺硬氣，但也很無奈。在困難時期，在經濟下行期，企業不裁員也不進人，其實就是在人力資源上無動於衷，沒有提高勞動生產率。而當企業都不能提高勞動生產率，歸根到底整個經濟是不可能擺脫經濟危機的。

中共的一切作為都是以保住自己政權為首要目標的。從當前的情況來看，中國政府大概不會考慮什麼提高勞動生產率、真正啟動內需市場的。它會不惜成本不計效率的轉移公共財政，多搞些有用沒用的公共工程，想盡辦法儘量減少失業。從減小社會動盪來看，大學生就業問題最為嚴重；反過來，大學畢業生生活的退路也最小。因此極可能優先安排大學生就業。

至於讓中國經濟擺脫資源浪費、效率低下、貧富懸殊、機會不均的惡性循環之路，讓中國經濟能夠長久發展——「科學發展」的長遠考慮，那決不是中共領導當前所想的，不管他們嘴上說什麼，渡過當前難關是他們唯一的要求。

－－原載《爭鳴》雜誌2009年1月號