重慶有過著名的"罷遷""罷運"現在又有几万教師"罷教"，以"罷 “抗爭他們打了頭。

重慶"罷遷"的代表是全國最牛的"重慶釘子戶"，隨后，全國各地很多釘子戶跟上。今年的十一月三日，重慶又有九千輛出租車"罷運"，很多省市的的哥跟着"罷運"。最近的十二月十五日、十六日，重慶又出現了几万中小學教師的"罷教"，不知是否會形成全國連鎖反應？

（一）重慶教師用"罷教"抗爭維權

重慶的中小學教師，待遇极其低下，有的教師說，他們工資很少，只能和保姆相比，街頭的保姆回答說：怎么是一樣呢？我們還管吃管住呢。教師自愧不如。在重慶教師的津、補貼只有公務員的五分之一到二分之一。

教師對此不滿，多次反映，上級不予理睬，甚至駁回，于是他們找了法律依据，《教師法》明确規定：教師待遇不能低于公務員；他們找了上級文件【國人部發（2008）十九號】，文件中明确規定："确保義務教育教師的平均工資水平不低于當地公務員的平均工資水平"。于是，根据法律，和上級文件，通過"教師聯盟"，發起了十二月十五日、十六日全市几万教師的" 罷課"，如新鎮中心小學，新鎮中學的老師全部沒有進教室。

重慶"教師聯盟"發起的"罷課"，是否會像重慶"釘子戶""和"罷運"司机一樣，在全國引領風潮？我們拭目以待。

（二）以"罷"抗爭的效益

1，以重慶"釘子戶"為例。

在重慶的鬧市區，要拆除三百余家房子，作价很低，很多住戶 “罷遷"，政府采用各种手段，驅赶住戶，最后只剩下楊武、吳苹夫婦，開發商建樓心切，斷水斷電，并把該"釘子戶"的周圍，挖了個十几米深的大坑，釘子戶就像汪洋中的一個孤島，"釘子戶"站在高處，搖擺國旗，發表聲明。最后政府只得退讓妥協，開發商答應"釘子戶"优厚條件，包括在鬧市區給他安排相當面積的房屋，還補償90余万，從那時開始，"釘子戶"再也不与記者見面（不知是否与政府達成了秘密協議）。該釘子戶堅持"罷遷"到最后一家，結果經濟效益不菲，早搬的遠沒有得到他們的优惠。

2，在重慶釘子戶之后，深圳照樣學樣，出現了一個釘子戶，在一片罷遷的住戶中，蔡珠祥、張蓮好堅持到最后，他得到了优厚的補償，收到超過千万元的"天价"補償。

3，重慶出租車司机，在08年11月舉行罷運，參加的出租車達到9000輛，震動全國，在輿論壓力下，重慶市政府只得妥協，作出讓步，降低出租車交給公司的份子錢、打擊黑出租，在這次罷運之后，出租司机能每月增加2000元收入，可以說大獲全胜。

4，重慶罷遷釘子戶和罷運的出租車司机，以"罷"抗爭，獲得個人利益，消息傳開，影響很大，很多拆遷戶跟隨其后，紛紛罷遷，要求合理的補償，政府在壓力下，只得提高拆遷補償費。使很多拆遷戶維護了自己的權益。各地的出租車司机，跟隨重慶之后，舉行罷運，地方政府只能讓步，濟南為了增加出租車司机的收入，減少了出租車每月向公司繳納兩百多元的費用，還為出租車裝上了誤時器，為超時等待向乘客收費，這种做法實際上是把負擔轉嫁給乘客，但是也增加了的哥的收入。重慶出租車"罷運" 影響深遠。

5，以"罷"抗爭維權，會帶來社會影響，以"罷"維權將來會擴展，除了罷遷、罷運、罷教還會出現，工人的罷工，學生的罷課，商人的罷市，對社會上亂罰款、亂收費，也會出現"罷繳"，最近很多地方，已經出現了罷交物業費的現象，主要起因是物業費太高，物業開支不透明。在山大校區就出現九、十號樓罷交物業費的情況。濟南有的樓區"罷交"暖气費，理由是暖气不暖，收費太高。以"罷"抗爭維權，取得胜利后，會提高民眾的維權抗爭意識。

以"罷"抗爭需要有人組織，有人宣傳，通過抗爭過程，會涌現一些社會活動積极分子，這是民主化過程當中不可或缺的人力資源。

（三）以"罷"抗爭取胜的條件

本人目睹了山東大學教工的四年來"罷遷"活動，山大校領導近年又以 “集資建房"為名，以三至四万元的价格，強買教工的福利房。他們用各种方式，強迫動遷、讓出舊房，一部分教工用"罷"遷的方式抗爭，用簽名信、小字報說明"罷遷"拒交的理由。（詳情見网上《山東大學"釘子戶"》。）

觀察這几年，全國出現的以"罷"抗爭的事件， 取得成功要有以下條件：

1、民間累積下普遍的不滿是以罷抗爭最重要的基礎。如果在一個社區、一個行業對當局的某种侵權行為達到人人怒不可遏的程度，就有了以"罷"抗爭的基礎，像這次四川的教師，其怒气、怨气不知積累了多少年。山大教工的住房問題，也是教工忍無可忍之下發生的。

2、要找到法律依据和有利的上級文件。山大教工就找到了《物權法》、《民法通則》、《合同法》、《公證法》還有一些上級文件，通過認真研究，找出條目，公布給大家，提供法律政策的支持。這次重慶是根据《教師法》和國家的文件發起"罷課"。師出正義，才能增加大家的信心。

3，要造輿論。山大拒遷者，張貼了很多小字報，散發了很多傳單，要讓維權者，周圍民眾明白道理，知道法律。

簽名信也是造輿論的一种方式，山大為了在住房問題上進行抗爭，不知搞過多少簽名信，（見《山東大學分房風波》），給上級的簽名信，可能被領導丟進廢紙簍，一位山大的校長對我說，他收到有關房子問題的來信有一尺高，當然權貴人物，不會去仔細閱讀 “上書"，但是簽名信卻另有一個作用，就是向眾人宣示，讓人在簽名的時候，知道有關的法律和文件精神，了解上級的錯誤決定、決策，有多么的不合理、多么荒唐，這种宣示過程是簽名信的重大作用，簽名信實際上是一份傳單，會鼓動民眾，很多簽名者后來就是 “以罷抗爭"的參加者，眾人簽名也壯大抗爭的聲勢。

4、以"罷"抗爭取得胜利的重要的條件是要有堅定的打頭者和骨干，這些人非常可貴，也非常難得，當局一貫推行槍打出頭鳥的政策，他們承擔着更大的風險。這些帶頭的人是些熱心公益事業，熱心社會活動的人，大家應該支持他們，維護他們。

5、要有适當聯絡和組織方式

可以找積极份子開會。到政府部門去上訪也是一种聯絡方式，在路上，在接待室可以進行討論。

上訪過程也是大家互相學習交流的過程，人多了，也是一种變相的請愿和示威，（見本人所作《從上訪到請愿、示威》2005）

在以"罷"抗爭的過程中，最好能形成一些組織形式即使松散的組織也好，网上提到重慶出現了"教師聯盟"，這是很好的探索。在山大的罷遷過程中，也獨立海選產生了樓長和樓層聯絡員，（見《高票當選樓長紀實》）在搞這些組織時，也要小心，盡量避免讓當局扣上"非法組織"的帽子，進而抓人甚至判刑。

(四)、以"罷"抗爭，前途無量

以"罷"抗爭，是以"不動"應對侵權，是以不變應万變，是一种"不合作行為"，只要大家齊心，有打頭者，舉措得當，不要耗費太大的投入，即可達到預期的目的，是一种低成本運作，像"罷課"的活動，只要定出某一天不去上課，或以上自習為名，罷講，人多了就能產生社會效果。至于罷遷罷市，只要大家齊了心，有人打頭就形成了。

以"罷"抗爭，會引導出系列的良性結果，在活動中的打頭者，會成為社區，或者行業中的英雄人物，一旦有了民選代表或者基層官員如鄉鎮長，或居委會主任，或業委會主任，有了公正的選舉，他們都會是有力的競爭者，可能高票當選，以"罷"維權，為將來的民主化培養人才。

在以"罷"抗爭的過程當中，會逐漸的形成一些社會的團体，只要是實現了結社自由，就自然的會有一些人拉起大旗，成立出租車公會，教師聯盟，受難者協會等組織，從而大大推動中國的民主化。這些組織的頭面人物，可能就是現在抗爭的打頭者。波蘭的團結工會就是很好的榜樣。當然中國要爭取結社自由，還有一段艱苦的過程，當局不會輕易開放。

(五)、建議修改憲法，增加公民罷工自由權利

很多民主國家的憲法中，都有罷工自由的內容，中國49年后四部憲法，有兩部（1978、1975年憲法）都有"罷工"自由的內容，后來被刪除，我建議人大常委會修改憲法，增加公民罷工自由權利。

在法律中還要規定，公民的罷工不需政府批准，只要事先報備即可，中國的游行示威法，也應該廢除批准制，實行報備制。

現在風行全國的出租車罷運，教師罷教，居民罷遷，都是為了維護他們自己的權利，采取 “罷"抗爭的形式，這种形式，將來會在很多領域中出現，如學生的罷課，商人的罷市，各种行業的罷工，如果政府真是要避免混亂，尊重民眾的表達權利，建立有序的社會，就應該制定法律，保護公民的以"罷"抗爭的權利。

在一段時間內政府當然會對以"罷"抗爭進行打壓， “槍打出頭鳥"，實行分化互解，各個擊破，但到了打不胜打的時候，胜利就會到來。有的領袖人物可能會入獄判刑，但是他們將會成為民間英雄。在公平的選舉中，"做過牢"將成為他們競選的政治資本。

2008年12月20日于山東大學