「4萬億經濟刺激方案」消息自2008年11月9日發佈，五天來，反對聲熱遍網絡。不少專家稱，與其說國務院常務會議的「四萬億」是一個「經濟刺激方案」，不如說「4萬億」是一個顛覆改革的腐敗大潮。

質疑和反對「4萬億」的四個理由 　

11月11日晚，知名政論家石齊平先生在鳳凰衛視招牌節目《時事開講》中直言：溫家寶的「4萬億經濟刺激方案」，首先帶來的是腐敗！

次日《經濟日報》則透露，「4萬億」是摻水的謊言。「華盛頓著名智庫傳統基金會認為，中國大陸上週日公佈的最新刺激經濟方案，金額之大或許引人側目，但實質上是個公關手法，大多只是把原有政策措施重新包裝，毫無新意」——如同大陸官員在招商會上宣佈的引資成果輝煌一樣，多是將早已協議好的商業合同加入到「本次招商成果」，「4萬億」中，許多投資計劃是在金融危機之前就已安排好的。此次新拿出的投資計劃，可能還不到三分之一。

從宣佈計劃開始就撒謊造假，說明「4萬億經濟刺激方案」一開始帶來了說假話的腐敗，讓人看到五十年前大躍進的浮誇風又在復辟了。

經濟學家馬光遠，在同一天的博客中對上述憂慮進行了有力論證，結論是，目前程序不公的「4萬億」，其腐敗效應多於救市效應。

人們由此有了質疑和反對「4萬億」的四個理由——

國家發改委門前的「人頭攢動」是一股「腐敗攢動」。儘管就目前而言，「4萬億」只是一個框架性的方案，不要說實施細則，甚至連粗略性的支出計劃都尚付闕如，但各地政府、企業已經聞風而動，紛紛進京，以期在國家未來的四萬億巨額支票上爭取更多的簽字權。特別是，10日，國家發改委緊急會議決定安排四季度新增1000億元中央政府投資工作後，令掌管投資大權的國家發改委門前更是「人頭攢動」，交通堵塞。這說明，「4萬億」首先復辟和興旺了「跑部錢進」的老腐敗。公共政策決策過程的失范和公共精神的缺失成為「腐敗攢動」的最大助攻。此其一。

「4萬億」使政府尋租有了新掩護體。政府成為投資中心，圍繞政府的尋租活動自會不期而至，而這或多或少都會使公共政策脫離原來的目標，「4萬億」刺激經濟計劃不僅不能成為經濟增長的契機，反而成為各個群體分利的工具，在缺乏監管的情況下，甚至會引發投資災難——「4萬億」出台過程的倉促和缺乏公共過程，顯然為這樣的行為提供了騰挪的空間。此其二。

「4萬億」是獨裁，沒有經過民眾的討論和人大的批准。評估公共政策是否良治的最重要標準，就是察看公共精神在該過程中佔多大的優勢。為何沒有民眾的討論，沒有人大的批准，國務院常務會議就可以全權決定了如此巨額的公共支出？一個國務院的部門——國家發改委在全國人大和中央經濟工作會議尚未就上述方案進行公議和決斷時，就可擅自安排在第四季度新增1000億的政府資金？！「4萬億」如此沒有制衡和約束，這和美國救市計劃出台前複雜的博弈形成了多麼鮮明的對比，和現代政治的基本理念何等背道而馳！在代表全國人民意志的全國人大未就如此巨額決策開展公共辯論的情況下，國家發改委就開始實施該計劃，這意味著這一公共支出在合法性上留有懸疑，更不用說在公共精神方面明顯的缺失民主程序了。也許形勢確實危急，但任何人也無權借危急之名廢棄起碼的民主決策程序。如此一來，三十年改革的一點民主進展就全被覆辟了。此其三。

「4萬億」將成為徒有虛名的「面子工程」。雖然國務院常務會議將「4萬億」定位於民生工程、基礎設施、生態環境建設和災後重建，但在程序正義缺乏和公共精神缺失的情況下，地方政府一旦通過遊說獲得投資，很可能將資金用於短期見效快的政績工程、面子工程，將真正的民生產生擠出，走上世紀90年代重複建設和豆腐渣工程的老路。如此，則4萬億的投入不僅不能帶來中國經濟的健康增長，不能確保民生，提高低收入家庭的生活，反而會引發投資災難，在全球經濟衰退的週期中貽誤中國經濟轉型的大局。此其四。

對「人頭攢動」腐敗因素的初步化驗

《南方都市報》等媒體都在11月13日刊登了《國家發改委門前的「人頭攢動」》的報導，報導化驗了「人頭攢動」中的三個新腐敗跡象。

到國家發改委辦事的人多帶「大號的旅行箱」——為從「4萬億」投資計劃中分一杯羹，地方企業紛紛聞風而動，帶著項目來北京尋求支持。經常在國家發改委辦公大樓門前工作的環保工人小王告訴記者，基本上從早到晚，門口都聚有幾十個人，一天下來超過300人。這些人大多風塵僕僕，不少人還拖著大號的旅行箱。

這些「大號的旅行箱」為什麼不放在賓館裡而要帶到國家發改委來？難道申報文件多得要用「大號的旅行箱」？顯然不是。裡面的東西可能是有助於從「4萬億」投資計劃中分一杯羹的「潤滑劑」。

「省發改委派專人隨行做協調工作」。國家發改委門前有一來自東北某鋼廠的副總工程師高先生，他說，為了掌握足夠的信息，把握政策方向，此次還爭取到了當地省政府的大力支持，省發改委派專人隨行做協調工作。

省發改委自然與國家發改委有不少私下感情，其幫助企業來京「做協調工作」，最起碼，也要到飯館「搓一頓」，接著「洗個腳」，「按下摩」……也是題中應有之義。至於隨著行情升級協調送送銀行卡，也可能是「早有準備」。

「不可告人」的「專業代理公司應運而生」。來自上海的小劉是一家環境技術諮詢公司的項目助理，他領著四川某縣幾家發電廠的代表們來國家發改委申請CDM項目，小劉告訴記者，這幾家發電廠屬於私營企業，2年前已經申請過節能減排相關項目，但是遲遲未批。這次國家下大力氣擴大投資，這些企業主希望能夠藉著這股東風將項目落實。一行8人，包括發電廠代表、省發改委代表以及作為溝通協調者的諮詢公司代表小王，前天就已經到達北京。「四川有災後重建專項資金，因此申請項目應當有些優勢。」林女士對項目前景表示樂觀。

這一信息的新鮮在於，不僅有地方發改委陪同企業進京，還有「技術諮詢公司」帶領地方發改委陪同企業進京：這就說明，有專業機構在組織代理企業從「4萬億」投資計劃中分一杯羹。這可能使「分一杯羹」的計劃更專業，更可靠，自然，其中的「不可告人」也必然更多更大。

「無民聲，則無民生」

「無民聲，則無民生」。這是中國政治的博弈過程一再顯示的至理名言。只有公共政策的程序正義得到確保，公共精神充滿決策全程，民眾的話語和參與的權利得到保障，人們才可以對發改委門前攢動的人頭不再心存恐懼。否則，從「4萬億」投資計劃中分一杯羹的行動將帶來血腥和危險。

然而胡溫新政似乎全不理睬這些善意的警告，反而南轅北轍地加大對民聲民意的箝制。喉舌媒體近日紛紛強化《3人因組織百餘村民在陝西省委門前聚集獲刑》之類的報導——西安市灞橋區人民法院審理被告人邱土改、梁管社、張建榮犯非法集會罪一案，於2008年8月6日作出一審判決。認定：因西安市三環路建設、中銀萬泰房地產開發項目和用地經政府批准，灞橋區席王街道辦事處梁家街村的土地被徵用，2006年4月起，部分村民對賠償標準、拆遷範圍和安置方案等問題不滿，推選邱土改、梁管社、張建榮等人為村民代表。邱土改、梁管社、張建榮組織、策劃梁家街村村民多次到省、市、區政府集會上訪，還曾多次去過北京。他們的行為未依法向公安機關提出申請並獲得許可，其行為均已構成非法集會罪，應依法懲處。依法以非法集會罪，判處邱土改有期徒刑4年；梁管社有期徒刑3年；張建榮有期徒刑1年。一審判決後，邱土改、梁管社向市中院提起上訴。但近日西安市中院經審理認為，證據確鑿，維持原判。

2008年9月24日，雲南網又有《業主反對修匝道聚集500餘人堵路受審》新聞——2008年4月22日14時40分，因反對修建昆明北辰片區崑曲高速公路上下匝道，北辰片區3個小區近500名業主，到北京路延長線與北辰大道交叉路口集會維權。事發後，公安機關依法逮捕了6名涉嫌聚眾擾亂交通秩序的犯罪嫌疑人。6名嫌疑人中，有的是公司經理，有的則是雲南某法學專修學院院長。

這些維權者遭遇逮捕的新聞，原來多見於文革前的階級鬥爭年月中，在去年前年都已基本絕跡，但在今年卻頻頻復辟回潮，原因何在？說明當局在啟動「4萬億經濟刺激方案」的同時，也在啟動從嚴從重箝制民意維權的「鐵腕獨裁」。

今日不僅沒有經濟民主，市場經濟倒退到計劃經濟，而且將經過二十多年改革後才出現的民主萌芽——鼓勵和保護民眾維權——也因「經濟危機」被當局收回，蕩然無存。可見4萬億腐敗大潮正在顛覆改革！

這正是：辛辛苦苦三十年，一夜回到改革前！

2008年11月13日於深圳早叫廬

－－轉自《民主中國》