（中央社記者劉正慶約翰尼斯堡十九日專電）歐洲聯盟與赤貧國家之間的新貿易協定，讓史瓦濟蘭百分之百的純天然牛肉可不受配額限制，可以免進口稅的方式直接銷往歐盟國家；但因社會、文化等心理因素作祟，史瓦濟蘭未能好好利用這一政策的利多，創造可觀的外匯收入和降低國內的貧窮率。

為吸引全球赤貧國家出口，一向很少從美國進口牛肉的歐盟，與窮國之間的新貿易協定，將為史瓦濟蘭牛肉開啟歐洲市場。不過，即使多數史瓦濟蘭人擁有牛，卻很少人能從歐盟的這一貿易優惠中獲利。

史瓦濟蘭肉品生產聯合會執行主任威廉斯告訴「IRIN 新聞社」說，在過去，史瓦濟蘭只能出口一萬噸牛肉到歐盟市場，課徵的稅率也高達百分之八十；如今取消出口配額和稅賦，反而無法誘使牧農銷售牛隻。

分析箇中的原因，史瓦濟蘭農業部動物服務處代理處長德拉米尼表示，史瓦濟蘭人不願與牛分開是一個大問題，加上牛群死亡率高、繁殖率低等複雜因素，在全國共約有六十四萬頭牛的史瓦濟蘭，人民都不太願意賣出手中的牛。

根據聯合國發展計畫組織的估算，總人口約一百萬的史瓦濟蘭，有八成人口是靠國有土地維生，這些土地則由各部落酋長掌控分配使用權和放牧權，實際維持農場運作的是六十萬的貧民百姓。

擁有十多頭牛的牧民馬蘇庫說，牛主要是給兒子將來當聘禮用的，加上明天不知道會怎麼樣？如果必須遷往它處時，他們一家人還可以帶著牛一起走。

除了社會、文化等限制因素外，史瓦濟蘭近年來降雨不足和全國性的乾旱，在農耕更加艱困的情況下，牛隻死亡率高達百分之十，而母牛平均每三年才能生育一隻。

史瓦濟蘭全國平均每三人擁有二頭牛。威廉斯表示，協助推動牛肉出口的肉品生產聯合會正告訴牧農們，只要是健康且可以賣的牛，自己想保有十五頭是可以的，但不要等牛太老時才賣掉；至於國內所需的牛肉，則可透過自南非進口的方式取得。