陳純如:美巴關係緊張

自從九一一恐怖攻擊之後,美國就極力拉攏巴基斯坦,將其視為打擊蓋達組織以及塔利班民兵的前線國家。但是,巴基斯坦內部的不穩定,也一直使得美國和巴基斯坦的反恐聯盟,處於一個不穩定的狀態,而在最近,美國和巴基斯坦之間,更為了應該如何打擊在巴基斯坦及阿富汗邊境的民兵組織,而產生緊張關係。

在穆夏拉夫時期,美國就極力拉攏巴基斯坦,不但提供經濟和軍事的支持,也給予經軍事政變上台的穆夏拉夫政治上的支持,美國也因為穆夏拉夫的打壓民主及人權遭受批評。但是,美國也不滿穆夏拉夫的反恐行動過於遲緩。另一方面,打擊回教兄弟,也讓穆夏拉夫在國內成為不受歡迎的領袖。最後,美國甚至協調讓前總理班納姬布托和夏立夫回國,以制衡穆夏拉夫。但是,班納姬布托的遇刺和穆夏拉夫的辭職,也顯示美國打擊恐怖組織的行動,將遭受更大的阻力,而此阻力不只來自蓋達組織以及塔利班,也會來自巴基斯坦境內。

在穆夏拉夫下台後,美國急欲在打擊恐怖組織上有突破性的進展,於是放寬在巴基斯坦邊境攻擊民兵的交戰準則,在9月初,以飛彈攻擊巴基斯坦阿富汗交壤處部落地區疑似塔利班民兵的基地,當時即將上任的巴基斯坦新任總統札達里(Zadari)表示,會支持美國反恐。但是,此舉導致巴基斯坦國會、軍方及情治單位的不滿。9月20日發生的萬豪旅館炸彈攻擊,不無向新任總統札達里示威之意,也暴露出巴基斯坦境內嚴重的安全漏洞。之後,札達里要求美國勿繼續單獨在巴國境內進行攻擊民兵的行動。幾天後,美國的無人飛機在巴基斯坦境內被擊落。

當然,札達里也是陷入困境中,如果不繼續與美國合作打擊恐怖組織,恐怕巴基斯坦的治安會更加混亂,而他自己也將再度成為恐怖攻擊的目標。近日軍方高層進行大幅改組,有數名少將晉升中將,原情報單位的首長也被撤換。新任的情報單位首長帕沙(Ahmed Shuja Pasha)中將,在近幾年掌管西北前方省及部落地區安全行動。此項新的任命顯示,巴基斯坦將更積極處理邊境的安全問題,也有回應美方壓力的姿態,因為美國一直對巴基斯坦情報單位有所疑慮。但美巴在反恐合作上將如何調整,仍有待觀察。

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