中國調高油電價 抑制通膨成當務之急

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(中央社記者郭萍英台北特稿)中國大陸日前大幅調高油電價格,儘管各方認為長期而言有助於抑制日益高漲的通貨膨脹壓力,但短期內恐將因此引發另一波的物價上漲問題,抑制通膨成為北京當務之急,如何有效紓緩因油電價格上漲所伴隨而來的物價走揚與通膨問題仍需主管機關拿出具體因應措施。

中國國家發改委六月十九日晚間突然宣布,因應國際市場油價持續大幅攀升,為逐步理順價格關係,自六月二十日起提高成品油價格,基準汽油和柴油價格每噸均上調人民幣一千元,漲幅為百分之十六至百分之十七;航空油價格每噸上調一千五百元,漲幅為百分之二十五。此外,自七月一日起調整電價,全國銷售電價平均每千瓦時將提高零點零二五元,漲幅為百分之四點七。

根據發改委統計,這是自去年十一月以來成品油價格首次上調,也是電價自去年六月三十日以來的首次調整。由於汽油和柴油的零售價有從基準價格上浮百分之八的空間,高盛公司預計汽油零售價最終的漲幅可能達到百分之二十六,因而漲幅也是歷年之最。

中國發改委這次上調油電價格消息一出,各方關注的焦點集中在對物價的上漲以及伴隨而來的通貨膨脹問題。由於近年來中國大陸消費者物價指數(CPI)上漲率一路攀升,今年前五個月的CPI平均上漲率達百分之八點一,遠高於中國國務院總理溫家寶所訂定全年不超過百分之四點八的目標,而隨著物價的不斷走揚,通貨膨脹壓力與日俱增。

一般而言,中國此次上調油電價格有助於緩和通貨膨脹壓力,特別是大幅調高油品價格對於解決通貨膨脹問題,可說是利多於弊,對於經濟發展的衝擊無疑是長痛不如短痛。

「金融時報」引述專家的話表示,中國若不進行能源價格改革,中國經濟將持續過熱,二零零九年通貨膨脹率將上升至百分之八點七。相反的,若二零零八年中期將成品油價格提高百分之五十,則二零零九年通貨膨脹率能夠降至百分之七點三。

眾所週知,中國大陸為了促進經濟發展與穩定物價,長久以來對於油電價格採取管制措施,由於油電生產多半委由公營企業負責,這些企業的盈虧均由政府吸收,換言之,由政府變相給予補貼。最明顯的例子是,中國大陸境內的油品價格只有國際油價的三分之二不到,兩者之間存在明顯的落差。

在這種情況下,中國大陸的物價上漲其實並未真實的反映實際狀況,如果北京將油品價格與國際油價接軌,並取消對油電價格的各式各樣的補貼,一般預估中國大陸的物價上漲率恐怕要再上調至少零點五個百分點,CPI漲幅極有可能衝上兩位數字。

中國國際金融公司首席經濟學家哈繼銘在接受中國大陸媒體訪問時就曾預測,這次上調成品油價格將在今年下半年推高通貨膨脹率零點九個百分點,使得今年的通貨膨脹率達到百分之七點五。他並認為,中國大陸的成品油價格需要再上漲百分之六十才能達到世界市場的水平。

儘管各方認為,北京這次上調油電價格長期而言將可有效紓緩通貨膨脹壓力,但不可否認的是也將使好不容易暫時足漲的物價立即面臨再度上揚的壓力,如何抑制物價再度飆漲以及通貨膨脹問題成為北京當務之急。

「上海證券報」報導,北京一再強調「要把控制物價和抑制通貨膨脹作為今年政府工作的首要任務」,這次上調油電價格相當程度反映出當局控制物價和抑制通貨膨脹問題的決心,只是,調高油電價格不可避免的會刺激物價的上漲,這是主管機關必須要立即面對和馬上解決的問題。

中國人民銀行行長周小川日前訪問美國時透露,為了對付上調燃油價格可能會加劇通貨膨脹的局面,人民銀行可能會制定「更有力」的政策,不過,周小川並未說明什麼是「更有力」的政策。周小川的一席話顯示北京已體認到這次調高油電價格的後遺症,而相關單位也準備針對問題提出更強而有力的解決方案。

其實,隨著國際油價的持續飆漲以及全球大宗物資價格的不斷走高,通貨膨脹問題早已成為各國共同的問題,從歐洲、印度、澳大利亞等國因應通貨膨脹問題所採取的方式不外升息與本國貨幣升值等,一般認為,北京也可能採取同樣的方式因應通貨膨脹壓力,對照人民幣對美元最近持續大幅走升,多少可看出其中的端倪,至於中國是否升息關鍵在於北京如何看待日益增加的國際熱錢流入問題。

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