【新唐人北京时间2018年11月29日讯】日前中共“一行二会”推出防范金融机构“大而不能倒”的重磅维稳政策，拟对数十家重点金融机构加强监管，并为其建立危机处置机制，陆媒称之为“生前遗嘱”。专家指，这意味着中共债务危机和金融危机可能很快来临。
11月27日，中共央行、银保监会和证监会联手发布《关于完善系统重要性金融机构监管的指导意见》。官媒称，此举为“防范‘大而不能倒’”，防止出现“系统性风险”。
所谓系统重要性金融机构（G-SIFIs），是指因规模较大，结构和业务复杂度较高，与其他金融机构关联性较强，在金融体系中提供难以替代的关键服务，一旦发生重大风险事件而无法持续经营，将对金融体系和实体经济产生重大不利影响，并可能引发系统性风险的金融机构。
中国“四大银行”（中国银行、中国工商银行、中国农业银行、中国建设银行）和平安保险，已于2011年起被列入G-SIFIs。
财新网报导指，这次还会有20多家机构将被加入G-SIFIs，包括十几家银行，4家保险机构，以及金融巨头蚂蚁金服、腾讯金融等。但是，据新华网和券商中国等分析，如果采用数量指标而非规模指标，将有多达50家银行业、证券业和保险业的金融机构被列入。
根据最新发布的《指导意见》，一旦入选G-SIFIs，必须遵循比其它金融机构更高的监管标准，包括提高资本充足率要求和降低表外负债率等。一行两会还将共同定期对其开展风险评估和压力测试，以确保其“发生重大风险时”，关键业务和服务不中断。
另外，为以防万一，一行两会还将联合财政部等部门，共同组建危机管理小组，负责建立对这些机构的特别处置机制，在其发生兼并、收购、重组等重大变化时，要及时评估其可处置性的变化情况。一旦这些金融机构发生重大风险，还将成立风险处置工作小组，进行应对和处置。
值得注意的是，《指导意见》还明确G-SIFIs机构发生重大风险时，“以自救为主”，尽量避免动用国库。首先使用金融机构自有资产或市场化渠道筹集资金自救，然后再考虑由相应行业保障基金提供流动性支持或救助，最后才可以向央行申请有前置条件的、应急性流动性支持或救助。
陆媒证券时报网称，这个特别处置机制相当于“生前遗嘱”。
专家称，中美贸易战加大中国经济下行趋势，北京出台这个《指导意见》，是为防范即将到来的金融危机。
财经分析人士秦鹏接受海外媒体《希望之声》采访表示，中共的债务危机已经到来。今年以来，P2P不断爆雷，城投债、公司债爆雷也越来越频繁，还有地方政府的债务积累，传递到最后，就是银行等金融机构出现大问题。
中共第十一届全国人大财经委副主任贺铿日前对路透社表示，在中国经济下行不断加大的压力下，积累的风险和隐患暴露越来越严重，有可能引发金融危机。明年中国债务违约问题会进一步暴露，可能令金融机构的呆坏帐率快速上升，可能达到15%。
财新11月19日的数据，2018年三季度末，商业银行（法人口径）不良贷款余额突破2万亿元，已经连续3个季度攀升。中国政法大学研究生院院长李曙光透露，国资委列表上的僵尸企业2041家，涉及资产3万多亿。而贺铿估计地方债有40万亿，但是地方政府“没有一个想还的”。
秦鹏认为，对于不良贷款的规模，“中国人都心知肚明”。而中共现在设立G-SIFIs加强管控，就是因为银行风险在加大，危机迫在眉睫。
他说，今年以来，中共逐渐采取各种措施来处置不同的金融机构，对于P2P采取定向引爆；对于城投债则允许其破产，其实就是默许地方政府赖账；对于小银行也已出台文件允许其破产。
“现在，小银行保不住，那就要保那些‘大到不能倒’的金融机构了。但也不是绝对的保。《指导意见》提出先让金融机构自保，实在不行再申请政府保护，也就是说也可能允许极个别的破产，即会尽可能隔离风险、降低政府责任。”秦鹏说。
（记者穆峰宇综合报导/责任编辑：明轩）
