【新唐人2013年3月10日讯】(新唐人记者何雅婷综合报导) 在今年中共两上，政府机构的所谓“大部制改革”成为外界瞩目的焦点议题之一。根据两会议程，《国务院机构改革和职能转变方案》于3月10日提交全国人大审议。大陆媒体报导称，新一轮“大部制改革”，将由李克强主导，汪洋操刀。整合后，国务院组成部门将由二十七个减少四个左右。
据陆媒报导，《国务院机构改革和职能转变方案》今天（3月10日）提交全国人大审议，标志新一轮所谓“大部制改革”正式开展。
这次的机构整合，由将接任总理的李克强亲自主持大局，由汪洋负责具体实施。其主要内容是整合职能相同或相近的部门。
主要内容包括：铁道部并入交通部、计生委并入卫生部、电监委并入能源局、广电总局与新闻出版总署合并、食品监管体系整合为食药安监总局等。
铁道部大整改
报导表示，被称为独立王国、负债高达二点六万亿元人民币的铁道部，成为此次改革的重中之重，其行政部门将改组为国家铁路总局，并入大交通部，负责铁路的建设规划等。并以铁道部运输局为班底，设立中国铁路集团总公司，划归国资委，以企业模式运营全国铁路，各地方铁路局成立分公司。而此前，铁道部内部已提前向处级以上干部传达了中共中央的相关改革决定。
与中共官方关系密切的《大公网》3月10日报导说，关于铁道部的巨债如何处理的问题，铁道部长盛光祖前天列席“两会”时曾透露，国家财政将负担公益性债务，既有资产变现还贷、铁路经营偿还经营性债务等。
食品安全管理机制的整合
此外，毒奶粉、地沟油等食品安全事故的愈演愈烈，也逼使北京当局不得不把食品安全管理机制的整合作为本此改革的重点。
据称，当局将把国家食药监管局从卫生部门剥离出来，与国务院食安委员会办公室合并，同时撤销质检总局等部门的食药安监职能，成立正部级的“食药安监管理总局”，也有消息称其名为“市场秩序监管总局”。
电监委、计生委的整合
据称，多年来一直被外界广为抨击的陆“计生委”，将并入卫生部，组建“卫生与人口计划生育部”，下设单独的司局行使人口控制职能，一胎化的计生政策将不因整合而调整。
另外，国家电力监管委员会(电监委)也将被裁撤，并入国家能源局;广电总局与新闻出版总署合二为一。
此外，这次“大部制改革”还涉及国家海洋局扩权等问题。
报导表示，大陆学者夏业良对当前的大部制改革表示了担忧，他认为改革会使权力过于集中，而欠缺有效监督将导致产生更多腐败。
方案起草者:有义务安排好“被改革者”
大陆媒体《京华时报》报导称，这次“大部制改革”的方案的主要起草者、中央机构编制委员 会办公室副主任王峰接受采访时声称，因为机构改革本身涉及到权益的调整，涉及到部门权益调整，是牵一发而动全身的一个问题。所以推进政府的机构改革和职能转变要“敢于啃硬骨头”，否则很多问题解决不了。
王峰同时表示，面对将在整改中被剥夺权力的“被改革者”， 也需要“设身处地”地为他们的利益着想，要“帮他们解决一些实际困难和问题，一定要充分肯定他们对国家做出的贡献”。作为方案起草者，“有义务安排好‘被改革者’”。
对此，有舆论认为，王峰的这个说法或在暗示，在整改中受到冲击的原既得利益者将在其他方面得到补偿，所谓“失之东隅，收之桑榆”。这无异于表明，特权阶层仍然是高高在上的，所谓改革也只不过是进行一些不得不采取的有限度的利益调整，当局者并不能，也不敢，从根子上去动既得利益集团的权柄。
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