【新唐人2014年9月18日訊】（新唐人記者天一在線報導）上周，美國總統奧巴馬通過電視講話向美國民衆宣佈，他已準備好對伊斯蘭國武裝（Islamic State，簡稱IS）用兵，而且有權直接下令。但此後有幾位國會議員表示，國會並未賦予奧巴馬這種權力，所以此舉存在著極大的憲法爭議。
在參議院中，率先向總統發難的是弗吉尼亞州民主黨參議員蒂姆·凱恩（Tim Kaine）與獨立參議員安格斯·金（Angus King）。這兩位參議員都支持奧巴馬的反伊斯蘭國武裝決策，認爲美國在兩名記者被斬首後不能再無動於衷。不過，他們反對奧巴馬繞開國會、擅自下令的執政方式。他們提出，奧巴馬用兵必須得到國會的批準，因爲美國憲法規定衹有國會才能向敵國「宣戰」（第一章）。
其實從歷史的角度來說，美國總統與國會之間的宣戰權之爭由來已久。早在十九世紀時，總統們就發明出了許多種途徑，不經過國會同意便隨意出兵。這一次，奧巴馬選擇的是2001年通過的《授權使用武力決議案》（Authorization for Use of Military Force，簡稱AUMF）。根據該決議案規定，總統可以直接下令向基地組織及其黨羽發動攻擊，以解除美國面臨的恐怖主義威脅。
眼看著總統又一次要繞開國會，參議員凱恩與金立即對奧巴馬進行了批評。凱恩指出，在《授權使用武力決議案》通過國會時，伊斯蘭國武裝還沒有建立。而即使伊斯蘭國武裝最初是基地組織的一部分，他們現在也與基地組織站在了對立面，絕非其「黨羽」之類。
除此以外，國會在通過《授權使用武力決議案》時，明確規定美軍的進攻目標是基地組織及薩達姆領導的前伊拉克政府。但在十三年後的今天，這些威脅都不復存在，因此該決議案早已失效。
「我們不僅需要記得國會批準了什麼，也要記得國會沒有批準什麼，」凱恩說，「小布什政府向國會提出要求，希望獲得預防恐怖襲擊的無限用兵權力。如果國會同意，那麼國會顯然會賦予小布什政府那種權力，但當時大多數議員們都投票否決。」
參議員金也表示，如果國會不堅守原則，把用兵的權力拱手讓給白宮，那麼未來的美國總統將很容易發動戰爭。
「把2001年通過的《授權使用武力決議案》放到今天來用，是對憲法的無視，」參議員金說。
「這種情況非常危險，因爲隨著戰爭與衝突一年接一年地發生，美國總統獨自用兵的權力會越來越大，到最後國會什麼都做不了，」參議員金接著說，「這對美國是非常不好的。」
最後值得一提的是，奧巴馬在擔任伊利諾伊州參議員和當選總統後都曾公開表示反對《授權使用武力決議案》，理由是反恐戰爭已經逐漸結束，因此總統的用兵權需要被國會收回。但隨著伊斯蘭國武裝勢力的不斷擴大，國會兩黨又分歧嚴重，如今奧巴馬不得不重新使用這項決議案，其中也著實透露出一些無奈。
即使如此，奧巴馬依然應該尊重憲法的本意，在國會批準後再對伊斯蘭國武裝用兵，這樣做不僅能夠提升美軍士氣與公衆支持，也會從長期保護三權之間的平衡不會被打破，使美國的政體能夠健康地運轉。對此，我們還需持續觀察。
