【新唐人2013年11月4日訊】(新唐人記者陳潔綜合報導)中共三中全會召開前夕，中共國務院發展研究中心向社會發表了其向三中全會提交的「383」改革方案總報告全文，方案所提改革力度遠較預期為大，港媒分析指，這是中共中央領導層提高叫價，以打擊利益集團的阻饒。
中共國務院發展研究中心近日高調發布383方案，不少提法較一般輿論預期的大。其中一個備受關注的議題是土地制度改革，報告提出，在規劃和用途管制下，允許農村集體土地直接入市，建立統一土地市場下的地價體系。
土地改革成主要膠着點
香港《經濟日報》報導稱，據專家解說，按照現行的土地管理制度，城市土地歸國家所有，農村土地屬集體所有。農村集體土地不能進入城市建設，必須經過徵地變為國有土地。而低價從農民手中徵地再高價賣出成為很多地方政府重要的收入來源，是為「土地財政」。如按此改革，地方政府財政收入來源將大為減少。
報導說，據路透社引述知情人說，中共將要宣布的一個長長的改革清單，其中，擴大城市人口的關鍵元素如財政、土地和戶口改革等，成為主要膠着點，「政客在爭論如何實施變革，並且他們也面臨來自強大的利益集團的阻力。」
報導說，一旦農村集體建設用地放開流轉，就可以不經政府徵地轉為國有土地，直接入市交易，土地市場的高度壟斷從而被打破，房地產價格將由市場重新發現。這恰恰是觸動了地方政府的「乳酪」，導致各地政府激烈反對。
粵官：改革只為京高層利益
此外，383方案還提及財稅體制改革，釐清中央事權；建立各關鍵部門向人大滙報制度；鼓勵公益訴訟，允許集體訴訟，以減少上訪和群體性事件；對政府行政審批設立審批時限、建立審批事項重大失誤責任追究制等等。
據《聯合新聞網》報導，李克強近日強調，中共中央政府花了半年多時間，簡政放權只做上半篇，「下半篇大頭還在地方，我們要開個會，一直開到縣裡去」；要讓地方政府為企業鬆綁，不光是減少審批，還要減少不合理的檢查、收費、罰款等。
《經濟日報》報導稱，廣東省一名官員私下表示，三中全會將要求政府放權，進一步釋放改革紅利，但具體內容卻是中央收權，這種以收權進行放權的改革最讓地方官員不滿。「這不是南轅北轍嗎？」他質疑說：「這種改革可能只是為了北京高層的利益」。
分析指，此次國研中心發布報告，若不是已經過高層指示，肯定不符合固有程序。這份報告在這個敏感時刻公布，可視之為領導層的策略，旨在向利益集團提高叫價，以減低三中全會上對改革的阻力。
習李想動利益集團的乳酪
據《新紀元周刊》透露，中國的金融、石油、電力、鐵路、電信等系統一直被江派太子黨壟斷掌控。
德國之聲中文網2012年報導稱，中國億萬富翁90％是幹部子弟。這樣的太子黨大約2900人，積累了總共兩萬億人民幣。他們尤其活躍於金融界、外貿領域和房地產業，作為公司老闆或大公司經理。
中國「兩桶油」一直是江派曾慶紅和周永康家族的勢力、利益地盤，石油系統利益幾乎全被曾周兩家勢力把持。港媒曾曝光周永康父子利用其家族所壟斷的石油系統和政法委系統的影響力，大搞權錢交易，至少集聚200億的財富。
在江澤民任中共黨魁之際，江為其長子江綿恆趕快「悶聲大發財」大開綠燈。1994年，江綿恆用數百萬人民幣「貸款」買下上海市經委價值上億元的上海聯合投資公司，從而開始了他的「電信王國」生涯。
李克強日前主持經濟形勢座談會強調，改革進入深水區，要闖險灘，必然要觸動利益，必須敢於打破固有利益格局，堅定不移、循序漸進地推進各項改革。
習近平近期也在多個場合，主動談及中國必須進一步改革開放，出席APEC領導人峰會時，習發表演說，宣稱中國改革已進入「攻堅期和深水期」，「需要解決的問題格外艱巨，都是難啃的硬骨頭。」「畏葸不前不僅不能前進，而且可能前功盡棄。」
近日，前總理朱鎔基和中紀委書記王岐山一同在北京清華大學經管學院顧問委員會年會上亮相，習近平、李克強高調接見該委員會成員，大有問計於專家之意。
香港《蘋果日報》報導指出，「383方案」未觸及政治改革，未觸及還政於民。而中國的金融、電訊、電力等壟斷行業，早已落入權貴集團掌控中，如果不觸及還利於民，所謂改革就只是權貴們的利益再分配遊戲。
原中共總書記趙紫陽的政治秘書鮑彤撰文表示，作為公民來講，不管三中全會開的「成功」與否，最關心的還是公民權利的保障，就是將來能不能把經常侵害民權的官權關進籠子。
